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智利大企业质疑政府"限养"决议,法律诉讼已递至“部级”单位

2018-12-10 16:53| 发布者: 御城雪| 查看: 25206| 评论: 0|来自: UCN国际海产资讯

摘要: 中国水产频道报道,智利政府出台的三文鱼“限养”政策,严重制约了大型企业养殖计划的扩张,数家生产商或启动法律程序,反对政府的决议。
  中国水产频道报道,

  智利大型三文鱼生产商对当地渔业局的“限养”政策提出法律异议,智利产业顶层设计或遭动摇。

  文:Matt Craze

  译:胡路怡

  智利政府出台的三文鱼“限养”政策,严重制约了大型企业养殖计划的扩张,数家生产商或启动法律程序,反对政府的决议。

  这些生产商包括美威公司(Marine Harvest)、赛马克(Cermaq)、AquaChile和Agrosuper。某业内人士称,法律诉讼已提交到智利“部级”单位,多家企业组成了联合团体,希望政府调整农业法规,营造公平的竞争环境。

  早在2015年,智利多家大型生产商为防止三文鱼立克次氏体综合症(SRS)爆发,规避低价的风险,开始减产生产。一般来说,大型生产商持有更多的许可证,但许可证的使用率未必很高;中小型企业持有许可证的数量较少,使用率更高。直到去年,智利出台新法案,优先照顾那些持较少许可证、但又在积极生产的中小型企业。


  新法案规定,根据持有的许可证数量,企业也拥有两个选项:第一、持较多许可证数量的企业(通常仅使用部分许可证用于生产)被鼓励采用“计划性减少投苗(planned seeding reduction,PSR)”选项,其每张许可证的最大投苗密度由政府制定,因此三文鱼企业的最大产出也被相应地限定。第二、智利政府允许企业重新使用那些未被使用过的许可证,但这部分网箱的投苗密度须根据生物安保评分来决定,通常投苗密度较低。

  在新法案的规定下,智利三文鱼产出将更加稳定,但限制了大型企业扩增产能的商业计划。目前,约30%智利三文鱼由大企业供应,70%产自中小企业。今年年初,一些违规提高投苗的企业遭受到智利政府的巨额罚款。上个月,受罚企业对PSR条款正式提出异议。

  “我们使用了很少的抗生素,生产管理也做的很到位,却受到了政府的限制!”某大企业高管称,“智利渔业局秘书处的手伸得太长了,企业内部的事本不该他们插手,对于一些企业他们更是采取不公正的对待措施!”

  智利政府认为,提高三文鱼养殖密度便要增加病害爆发的风险。据挪威海产评估机构Kontali预测,今年智利三文鱼产量将增加14%,突破60万吨。

  当前智利的养殖法规源于政府在上世纪80至90年代制定的“农业许可证”制度。智利两大三文鱼产区(Los Lagos、Aysen region)共有1,200张许可证,美威公司一家就持有186张。AquaChile公司主席Victor Puchi曾说,“如果所有许可证都用到了养殖生产,整个产区三文鱼的健康就要承担很大压力。”

  另一家从新法案中收益的企业表示,“政府是想通过降低未使用许可证的价值,来平衡各企业的估值。”

  智利新法规的执行还引发了一些意想不到的事情,Salmones Aysen公司因出租旗下养殖场而被政府剥夺了选择PRS的权利。评论称,若让大企业通过合法渠道对政府规则提出质疑,在某种程度上将会威胁到政府执法的公信力。

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