| 中国水产频道报道， 75位村民共同起诉本村承包户
邹云龙、邹金连、邹明贤等人是延陵镇某村同一村民小组的成员。这两年，他们联合了村集体的75位村民，共同起诉了本村的一位承包户——老陈，要求其返还已经承包了多年的鱼塘。这75户村民为何提出这样的诉求？乡里乡亲，他们又怎么会彼此闹上法庭呢？ 邹云龙等村民告诉记者，早在上个世纪八十年代，本村的老陈就承包了村里大片土地，用于开挖鱼塘，进行渔业养殖。这原本是提高土地利用率、增加农民收入的好事儿。 可是，渐渐地，村民们发现，这其中似乎有些猫腻。 村民发现，老陈实际占用的田亩数，远远多于合同上约定的面积。本以为承包期届满后，村民们就能收回这部分土地，可是没过多久，老陈再次以低廉的租金与村民小组续签了长期的承包合同。村民们觉得自己的合法权益，不能再遭受侵犯了。
村民告诉记者，2010年村民组长在老百姓不知情的情况下，与老陈继续签订了鱼塘承包合同，而且一续就是20年。村民们来到村委会反映情况，村书记表示：合同是有效的，租金和年限可以再相互协商一下。
为了维护自身权益，村民们多次前往各级组织讨说法，相关部门也多次参与调和，遗憾的是，双方始终没能达成一致的调解意见。在这种情况下，村民们联合起来，一纸诉讼，将承包人老陈告上了法庭。最终，法院开庭审理后判决，对合同进行依法变更，合同期限从二十年变更成五年，承包费用从每亩是三百块钱增加到三百五十元。
村民们说，虽然一审判决对合同部分内容做出了变更，在一定程度上也为村民争取了相应的权益，但在他们看来，只有从承包人手里重新拿回属于自己的责任田，矛盾才能得到一劳永逸地化解。为此，村民们再次向法院提交了上诉状，并通过家家户户自筹资金的方式，花钱请第三方机构对老陈所承包的鱼塘面积，进行重新测量。经过新一轮的举证和法庭辩论，最终，镇江市中级人民法院的二审判决，支持了村民们的诉讼请求。
2010年6月16日，根据镇江市中级人民法院的二审判决结果显示，双方签订的合同无效，双方形成的事实承包关系无效。根据判决，老陈于当年水产养殖收获期届满后，就实际占用的鱼塘水面面积与附属物，返还给村民；同时，老陈应当在2020年的1月25日，农历新年之前将涉案的鱼塘内水产予以收获，不得再投放水产幼苗，并将鱼塘清理完毕后，交还村民。 官司赢了，但是村民依然无法收回这些土地 从一审到二审，一场历时两年的诉讼案件最终尘埃落定，村民们也终于得到了自己想要的审判结果。本以为这场纷争很快就会落下帷幕，可让大家没想到的是，承包人老陈却迟迟没有履行判决。村民们依旧无法收回他们期盼已久的承包地。老陈并没按照催告的约定进行履行，记者建议村民可以申请法院执行。
村民们认为，申请法院执行，一方面耗时耗力，另一方面也会进一步造成双方的损失。通过一致商量后，大家决定，还是遵从和谐的原则，通过调解、协商的方式，请老陈尽快履行法院判决，让出承包地，无奈的是，老陈始终不理不睬，逃避责任。为此，记者几经周折找到了承包人老陈。
老陈认为，自己的养殖周期实在难以界定，只要没有购买和收购，这个鱼塘就不符合法院判决书规定的“养殖周期结束”，他就可以一直使用这个鱼塘。老陈表示，自己也想把损失降到最低，鱼塘的鱼已经在努力进行变卖，但是买卖有个时间，并不能马上实现。如果村民们要强行收回鱼塘，他也已经有了心理准备。老陈表示他并不愿意接受75户村民提出的协商要求，自己更愿意接受法院的判决，和强制执行措施。 针对这个案例， 江苏金矛律师事务所赵嫚律师给出了以下观点： 1 按照《村民委员会组织法》规定，村民小组对外承包土地，应由村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或本村民小组三分之二以上户的代表参加，以到会人员过半数同意，决议生效。承包合同不仅要村民小组盖章，还要村民小组长或代表签字，否则可能合同无效。 2 虽然村民小组长是经过村民推选，但在承包合同中签字或盖章，要有合法的授权。否则可能要承担因无权代表签订合同，给承包人造成的损失。既然本事件已经生效的法院判决确定，那么承包人老陈就有义务遵照判决文书要求，迅速处理养殖的水产品，返还鱼塘所占有的土地，否则，案件进入执行程序，承包人扩大的损失应由其自行承担。若承包人老陈拒不履行生效判决文书，村民应按照法律规定，召开村民小组会议，推选小组长，代表村民通过强制执行程序解决。（本文转自【丹阳市融媒体中心】。如有版权问题，敬请联系wx@fishfirst.cn。） |
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