| 中国水产频道报道， 8月12日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《农贸(集贸)市场新冠肺炎疫情防控技术指南》，提出，农业农村部门要督促指导食用农产品生产者开具食用农产品合格证。 2019年12月18日，农业农村部印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》，全面部署食用农产品合格证制度试行工作，力争用3年左右的时间取得明显成果。 近期，全国多地制定下发相关实施方案，开始试行食用农产品合格证制度。试行品类有蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等。 01、北京：食用农产品上市前需贴新标 从2020年开始，北京市试行农产品合格证制度，企业、农民专业合作社等规模化生产主体生产、销售的食用农产品，在上市前需贴“合格证”标识，试行范围包括蔬菜、果品、畜禽、禽蛋、养殖水产品等，为百姓菜篮子添加保障。截至目前，全市已有59家规模化生产主体试行了合格证制度，共开出4.4万张合格证。 市农业农村局相关负责人介绍，目前合格证制度处于试行阶段，不具有强制性，主要是规模化生产主体需要张贴，但这并非意味着没有合格证的农产品不安全，合格证本身是一种承诺。现阶段合格证多在流通环节出现，接下来大范围推广后有望在超市等终端与市民见面。 试行主体将全市食用农林产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全部列入试行范围，还将“三品一标”认证主体列入试行计划，同时增加了获得“国家农产品质量安全县”称号的相关区的部分小农户。此外，试行品类在蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品基础上增加了干果类。除本市生产基地，本市生产主体的外埠基地进京产品也列为试行范围。
▲标签式合格证（竖版）
▲标签式合格证（横版）
▲电子合格证
▲二联单式合格证 综合各类生产主体和食用农产品特点，市农业农村局制定了三种规格样式证书，包括标签式合格证、电子合格证和二联单式合格证。其中，标签式合格证主要适用于以固定包装出售的产品，如盒装鸡蛋等；电子合格证主要适用于以固定包装出售、包装体积较小、包装数量较大的农产品，如小盒包装的蔬菜、肉类产品等；二联单式合格证主要适用于以散装或者非固定包装出售的产品，如散装蔬菜，周转筐、泡沫箱、塑料袋等包装的蔬菜、食用菌等，桶装的水产品等。 02、四川：推行“食用农产品合格证”和 “两个名单”制度 为有效推动生产经营者主体责任落实，今年四川省农业农村厅重点推行了“食用农产品合格证制度”和“两个名单”制度，目前这两项制度的实施进展顺利。 据相关负责人介绍，在推进合格证工作中，四川省探索了一些具有创新性、引领性的做法。 首先是构建协同推进机制。农业农村部门与市场监管部门联合印发实施方案、联合成立领导小组、联合召开专题推进会，形成“农业农村部门管开具，市场监管部门管查验”的工作格局，两个部门一前一后、紧密配合，联手推动合格证试行工作。同时，突出重点产业推动。在试行蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和养殖水产品的“规定动作”基础上，立足各地优势产业探索增加试行品类。另外，四川省还创新了“合格证+追溯码”模式。在省级追溯平台增加合格证开具功能，实现一键开 具 带 有 追 溯 码 和 品 牌LOGO 的“升级版”合格证，开具方式简便快捷，消费者利用手机更易查询。 至于“两个名单”制度，其推行背景在于：部分农产品生产者主体责任落实不到位，违规使用禁用物质，超剂量、超范围使用农药、兽药，不严格执行安全间隔期或休药期规定等问题依然存在，而农业农村部门监管却缺乏有效手段。 对此，四川省在全国率先实施了农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”两项制度，对使用禁用物质、发生重大农产品质量安全事件、农产品质量安全违法行为受到刑事处罚、伪造冒用质量标志等六种行为，直接列入“黑名单”；对检出违禁物质、农兽药残留超标、虚假开具合格证、受到农业行政处罚、无正当理由拒绝检查抽检等六种行为，违规一次列入“重点监控名单”，违规两次拉入“黑名单”，并对其实施惩戒措施，形成失信受损的约束机制，倒逼农产品生产主体诚信守法，增强自律意识，及时消除农产品质量安全隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。这项制度已于5月在全省范围正式启动。 03、内蒙古：全面推行农畜产品“持证上岗” 按照农业农村部统一部署和内蒙古自治区农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划有关安排，今年内蒙古自治区全面试行食用农畜产品合格证制度。全区农畜产品生产企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场三大类主体将自行对所销售的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品五大类食用农畜产品开具质量安全合格证，让农畜产品“持证上岗”。合格证包含了产品名称、数量重量、生产者信息、开具日期和承诺声明等内容。 今年2月9日，乌兰察布市开出全区第一张合格证。截至目前，全区已开具合格证6.7万余张，附证上市农畜产品2.4万余吨。全区9个盟市的农牧部门和市场监管部门联合印发了试行方案，基本覆盖了“菜篮子”主产盟市，75%的旗县已全面推开试行工作。 据了解，合格证作为农畜产品上市的信息载体和承诺书，是解决全程监管难点、打通全程监管链条的重要创新，更是落实生产经营者主体责任的有效手段。预计到今年年底，全区三大类试行主体生产的五大类食用农畜产品将基本实现附带合格证上市。 04、苏州：试行食用农产品合格证制 近日，苏州市农业农村局制定下发相关实施方案，在全市试行食用农产品合格证制度。 食用农产品合格证制度试行区域为苏州全域。食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入第一阶段试行范围，其农产品上市时要出具合格证。试行品类为蔬菜、食用菌、瓜果、畜禽、禽蛋及养殖水产品，不包括生猪定点屠宰场上市销售的生猪产品。 在时间节点上分三年完成，具体为：2020年底，市级以上龙头企业、农民专业合作社示范社、绿色食品、地理标志农产品的生产主体全面试行；2021年底，食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场开具合格证实现全覆盖；2022年，推进种植养殖大户、小农户等主体开具合格证，实现种植养殖产业全覆盖。合格证可以是纸质合格证，也可以是电子合格证。截至目前，全市开通电子合格证的生产经营主体达到772家，仅7月份就开具电子合格证198208张。 |
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