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问题整改杜绝“一刀切”!千家企业恢复生产

2017-9-8 14:39| 发布者: 御城雪| 查看: 1475| 评论: 0|来自: 中国先进制造技术论坛

摘要: 环保部政策法规司司长别涛就有的地方采取一刀切的方式答记者问:“我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。
  中国水产频道报道,  
  
  先给大家看看下面两张图,近日宁波市有关正确引导部分中小企业恢复正常生产经营的通知:
  


  环保部发声:从未要求环保执法“一刀切”
  
  环保部政策法规司司长别涛就有的地方采取一刀切的方式答记者问:“我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。
  
  相反,环保部领导有两个明确的态度:
  
  一是反对地方在平时疏于监管,使违法企业长期存在,污染环境,这是不作为。
  
  二是反对地方平时不作为,到了环保督察、检查、巡查的时候,采取简单、粗暴的方法,片面处理发展与环保的关系,这是滥作为。
  
  我们反对平时不作为,也反对检查时的滥作为。”
  
  山东1500多家躺枪环保企业恢复生产
  
  “一刀切”稍有缓和
  
  近日,环保部召开新闻发布会,坚决反对“不作为”、“乱作为”。山东省淄博市周村区和博山区两个大区积极改变环保整治方式,让1500多家“散乱污”企业通过验收,正式恢复生产!
  


  其中周村区已有886家(截至8月24日),博山区637家(截至8月27日),中小企业终于看到了希望!
  


  相关部门会同各镇办依法依规开展“散乱污”企业综合整治验收和复产工作,对已按要求完成环境综合整治,符合验收条件,申请验收的企业或单位,抓紧组织验收,验收通过的准予恢复正常生产。
  
  这才叫环保引导整改
  
  ——金山银山 绿水青山
  
  周村区环保部门成立环评批复办理 服务窗口,一次性告知办事群众,所有材料均可通过网上提报,对环境基本无影响的项目,企业可直接在网上进行备案登记。
  
  针对不同类型的企业,区环保部门提出有针对性的环保治理方案,加快验收通过率。
  
  博山区结合辖区内的行业特点,从山东理工大学、淄博市环保设计院等单位,聘请20名不同专业、不同研究领域的环保专家、学者,派驻到各镇、街道和开发区,为企业做好“体检”。
  
  通过对企业进行有针对性的检查指导,对存在的环保手续不齐全、环保设施不规范、不到位等问题进行排查,并提出相应的整改意见,开出对症下药的“体检单”,企业对照要求逐条进行整改,确保整改结果经得起督查和检验。原先整改企业验收通过率仅为20%,现在能达到70%。
  


  ——生产滞缓 物价飞涨
  
  在这场环保风暴中, 央视、新华网等权威的媒体机构也纷纷斥责某些地方政府“一刀切”的行为。
  


  被一些人诟病的环保“一刀切”问题。网络上出现了一些反对的呼声,一些网友称,部分地区的关停行动大规模波及到农业生产和生活服务行业,影响了农民生产收入和居民正常生活。一时间,各路反对之声夹带着离奇的故事发出,真相谣言,难辨真假。
  


  ——环保带来经济影响
  
  也有人提出了宏观分析,认为环保限产在短期可能对部分周期品价格产生支撑作用,但是,环保限产带来的供给冲击在中期会对基本面产生负面影响。
  


  中银国际认为,环保限产在短期可能对部分周期品价格产生支撑作用,但是,环保限产带来的供给冲击在中期会对基本面产生负面影响。短期影响方面,如果环保限产政策严格落实,供给将面临较大冲击。按照“2+26”城采暖季限产的相关要求,以及部分省市的细则条款,如果严格执行,电解铝、钢铁、水泥等限产规模占比将超过8.43%、11.1%和16.32%,供给将显著下降,相应产品的价格仍有上升空间。
  
  中期影响,供给冲击传导至生产、投资和消费,宏观经济将受到负面影响。生产方面,上游直接关停,中下游因原材料成本上升,利润空间缩窄,也将间接受到影响;投资方面,下游利润直接受冲击,上游短期虽然受益涨价,但是中期,下游需求下降将完全抵消价格上涨,叠加生产放缓,固定资产投资将会下滑;出口方面,环保容忍度高是现阶段吸引国际资本和保持贸易优势的一项因素,出口竞争力因此将受损;此外,工人的失业以及消费的下降也会伴随出现。
  


  长期影响,环保限产对于产业升级的促进作用可能会打折扣。环保限产的初衷,是想通过提高污染 成本 ,促进产业升级,摆脱高耗能、高污染的传统生产模式。但是,由于不是依靠上线环保设备,也缺乏市场化手段来内生环境成本 ,一些高效率的产能也面临关停的窘境,对于产业在环保方面升级的作用可能会打折扣。
  
  结构来看,环保政策影响下,大型企业和国有企业表现较好。尽管当前仍处于结构调整时期,但我国经济最差的阶段已经成为过去时,包括工业增加值、工业企业利润等各项总量经济指标自去年年中开始修复,面向落后、过剩产能行业的环保限产行为对工业经济影响相对有限。考虑到环保设备更新 成本 等问题,环保政策趋严对小型企业、民营企业生产经营行为影响或更加显著,去年以来大型企业景气度持续高于小型企业,国企盈利表现也明显好于私营企业。
  


  通过环保等多方面约束出清中下游行业过剩产能并创造新的需求,这有助于改善中游行业供需关系和生产经营环境,稳定相关行业产品价格以延续盈利改善趋势。这对于下半年供给端保持稳定增长和整体经济稳中求进有积极影响。  

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