美颁布新法规或冲击水产进口

　　

　　文/ ExportToUSA.com

　　

　　中国水产频道独家报道，美国时间7月26日上午，FDA（美国食品与药品监督管理局）公布了外国供货商验证体系（FSVP）和相关的第三方认证计划。根据FSVP规则提案，美国进口商将首次被赋予明确的责任，即由进口商检验其供应商生产的食品是否符合美国食品安全要求。如果美国进口商不执行此要求，那么其所有的进口食品货物将都被拒绝进口。

　　

　　法规首次限制进口商

　　

　　FSVP等提案是FDA努力的结果，主要目的是为了预防食品安全问题，确保进口食品符合与美国生产的食品拥有相同的安全标准。FSVP明确要求美国进口商编写并执行验证方案，根据方案来验证其外国供货商和食品产品是否符合美国食品、药品和化妆品法案（FDCA）。

　　

　　目前，FSVP等提案仍公布在网站上以征求公众意见，直到2013年9月16日为止，但据悉FDA打算最后再延长60天时间，以便公众能充分考虑。在提案最终敲定之前，有比较重要的三点需要注意：

　　

　　不执行FSVP，则不允许进口。在发布会上，美国食品和兽药副主任 Michael R.Taylor很清楚的说，如果FDA发现美国进口商不符合FSVP要求，FDA必将“停止他们（进口商）进口食品”。FDA以前只对外国生产商以进口警报的形式设有限制，几乎从来没有限制过进口商。

　　

　　水产行业不能独善其身。有些水产企业认为FSMA（食品安全现代化法案，FSVP 等提案是FSMA在21世纪进行食品安全体系现代化的重要步骤）并不会影响到该行业——其实会影响到，而且影响很大。以前水产行业基本上很少花费精力在FSMA身上，因为具有很多豁免权。根据提案，FSVP比HACCP体系的外国供货商验证要求要严格许多。FDA不会允许这种不一致的法规存在。FDA又不可能削弱FSVP的力度，所以必定只会加强HACCP，使这两项法规匹配。

　　

　　激励外国供货商只和有良好FSVP计划的美国进口商合作。外国供货商或许也会需要验证其进口商。据Michael Taylor所言，如果进口商不符合FSVP，FDA必将“停止他们（进口商）进口食品”，也就表明这项提案不单单会影响到进口商，也会对外国生产商产生很大的影响。如果FDA发现美国进口商没有履行其义务执行FSVP，那么FDA就会要求将外国生产商的产品重新出口或者销毁，不管产品原本是否合规。也就是说，即使产品本身没有问题，但是由于美国进口商没有遵循FSVP，FDA照样会将产品销毁或者退回。这会对外国生产商带来严重的商业问题及危害。美国进口商必须审核其外国生产商的合规性，与此同时，外国生产商业应该确保其美国进口商符合FSVP。

　　

　　进口商需变身“侦探”

罗非鱼加工车间　　

　　现在，对于那些早已熟知食品安全问题的企业来说，这些要求并没有什么新意，只是FDA加强了这些法规的实施。用FDA的话说，“国际食品安全协会对危害评估的原则理解透彻，完全接受”。

　　

　　但是FDA忘记了进口商可不是“国际食品安全协会”的成员，并不能完全接受这些法规。事实上，进口商以前一直关注的是美国海关和边境保护局的问题，以及国际贸易发货协调方面的问题。他们确实关心食品安全，但是那时候压力主要都在生产商的身上。现在，根据提案，FSVP完全改变了这一局势，将重担放在了进口商的身上，要求进口商发展新技能——食品安全监测工作。

　　

　　根据新提案，进口商必须要变成“侦探”才行（像FDA调查官一样），因为FDA强令进口商必须做到：

　　

　　1、根据现行食品安全法规，对外国供货商的历史发货记录进行评估；

　　

　　2、对每一票进口食品进行危害分析，确定潜在风险；

　　

　　3、确定其外国供货商是否做有效的安全控制记录，某些情况下，需要观察生产过程以确认产品安全体系已实施。

　　

　　要符合FSVP法规，并没有FDA想象的那么简单。食品进口商需要做到下面两点中的至少一点才行：

　　

　　1、获得集中培训，有食品安全经验（只有合格成员才能合法执行）；

　　

　　2、雇佣有经验的第三方专家来代替他们做这些审核生产商的工作。

　　

　　上述任何一种方式都是进口商以前从未做过的事情。而经验告诉我们，所有今后这些措施都会费用昂贵。

　　

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