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农业综合企业能否供养30亿新增人口

2013-3-26 08:17| 发布者: 逆游的鱼| 查看: 16106| 评论: 0|来自: 中国水产频道

摘要: 供养未来40 年新增的30 亿人口这是一个极大的挑战,完全属于“不可思议的问 题”。农业综合企业一直被认为是问题的一部分,以牺牲人类长远的发展和环境为代价追求短期的增长。我们认为,私人企业参与的,以市场为导向 ...
       农业综合企业能供养30 亿新增人口吗?
  
  能拯救我们的地球吗?
 
  格里姆斯GLIMPSETM 透视未来
  
  Aidan J. Connolly* and Kate Phillips-Connolly
  
  International Food and Agribusiness Management Review
  
  Volume 15, Special Issue B, 2012
  
  a 奥特奇公司企业大客户副总裁,爱尔兰迈克尔墨菲特都柏林大学商学院市场营销副教授
  
  b 爱尔兰Trinity 学院全球贸易中心系统

  摘要
  
  供养未来40 年新增的30 亿人口这是一个极大的挑战,完全属于“不可思议的问 题”。农业综合企业一直被认为是问题的一部分,以牺牲人类长远的发展和环境为代价追求短期的增长。我们认为,私人企业参与的,以市场为导向的解决方案是应对这一挑战不可或缺的组成部分。本文参考了大量的文献资料,采访了由24位专家组成的来自农业综合企业的专家组成员,我们确定了7大障碍,这些障碍被认为是我们供养地球90亿人口能力的影响因素。本文以7大障碍的首个字母组成“GLIMPSE”,以帮助我们了解和透视这些障碍,识别和确定我们的机遇。这是向利用市场力量迈出的至关重要的一步,藉此,农业综合企业在农业可以集我们的创造力、决断力和科学技术于一身,如同巴西“塞拉奇迹”一样,迎接2050 年供应全球30亿新增人口的挑战。
  
  “在农业领域,我们必须要用与以往不同的思维模式思考问题,以更快的步伐应用新的技术,以我们之前从未用过的交流方式进行交流。我们必须在食品生产的可持续性与保护资源方面需求新的平衡,同时也要满足消费者的要求”。 -T. P. Lyons
  
  引言
  
  供养未来40 年30 亿的新增人口,这是一个极大的挑战,完全属于“不可思议的问题”(Australian Public Service Commission 2007) 。确实,这称得上是一个“不 可思议”的问题,因为时间不多了,没有当权者愿意负起责任;那些试图解决这些问题的人们本身也是导致问题的成员之一;公共政策通常是缺乏远见的(Levin et. al 2009)。
  
  农业综合企业本身一直被认为是问题的一部分,以牺牲人类长远的发展和环境为代价追求短期的增长。绿色和平组织说,如果政府倾听人民的声音,而不是农业综合企业的声音,可持续发展的农业就可以养活90 亿人口 (Oran2012)。
  
  但我们认为,私人企业参与的,以市场为导向的解决方案是应对这一挑战不可或缺的组成部分。运用改良的特尔菲法Delphi,我们询问了不同领域的农业综合企业的专家,确定了在我们面临供养全球90 亿人口挑战时他们所看到的障碍。通过反复研究和反馈过程,我们确定了达到农业发展的必要水平的主要障碍。进而将这些障碍装嵌在格里姆斯GLIMPSETM 框架内,该框架为我们提供了一个有用的方法,
  
  透视和确定在供养全球30 亿新增人口时我们所面临的障碍和机遇。
  
  农业综合企业的挑战
  
  人们一直以为,“应对”农业所面临的挑战是政府、非政府组织、联合国和慈善组织的事情。的确,许多组织机构,通常是政府资助的组织机构,正好与私人企业的解决方案相反,对农业综合企业持有极度不信任的态度 。
  
  然而,政府的参与 (或干预),在最好的情况下是反映了政府竞争优先权,在最坏的情况下,则反映了政府的腐败。非政府组织,联合国以及众多的慈善组织都在从事实质性的重要的工作,但是,近40 年的事实证明了机构运作的局限性。
  
  此外,来自常规的思维过程的解决方案非常笨拙,也不切实际。一位研究者指出,对食品和环境“不可思议问题”的解决方案应当是整合了包括农业,研发,环境,能源,气候变化,贸易,健康和消费者政策在内的一整套政策 。另一位研究者允许私人企业在研发领域中进行更多的投资,只要该投资是“…经过仔细推敲设计的,有充足的资金支持和政策支持的(Naseem et al.)。
  
  这些不太可能的高标准反映了问题是何等的不可思议,也证明了农业综合企业的专业技术是有价值的。在许多试图找到解决方案的研究人员和机构中其为数不多的共识点之一就是:他们认为私人企业将成为找到以更可持续发展的方式为更多的人提供更多食品解决方案的关键的成员。农业综合企业的领袖们正在认识到他们在道德准则和实践两个维度的作用。一专家指出,近几年来,私人企业确实要担当起其可持续性发展生产的责任了。他们认识到,他们要的不仅仅是盈利,也不仅仅是让股东们高兴,而是要持照生产,被社会所接受,以及投资的长期性 。
  
  另一位专家可能较为乐观,他认为,…私人企业今天被看作是解决方案的一部分,而在10-15 年前则被一些人看作是问题的一部分。一家银行在其“食品与农业”的报告中反复强调,“食品与农业链最优先的事应该是以合理的价格为世界提供健康和安全的产品。食品的生产不能危害后代的食品供应 ”。目前,在农业综合企业与非政府组织之间已出现为数不多,但数量有不断增长趋势的合作(Lucas 2012)。
  
  本文将研究,透视和探讨阻碍农业和农业综合企业成长的障碍,研究,透视和探讨阻碍我们以更有效更可持续发展的方式解决供养全球90 亿人口这一“不可思议问题”的障碍。
  
  挑战
  
  我们邀请了22 位专家来回答一个简单的问题:即,要供应全球30亿新增人口,农业综合企业所面对的最大障碍是什么?应邀的这些专家代表了生产者,农业综合企业,政策制定者,咨询顾问公司和研究技术人员。他们中许多人拥有多个领域和行业的丰富经验。虽然只是一个简单的问题,每一位应邀专家的回答都是他们观点,案例和专业知识财富的贡献。他们也提供了研究结果,论文,演讲报告和其他材料 。我们对他们所提供的材料进行收集,整理,储存,并进行分析。
  
  就满足食品需求方面的关键障碍而言,农业综合企业群体里的专家们的意见通常是比较一致的,尤其是专家组成员。
  
  对某些外延领域,农业综合企业的掌控能力就远不如政府,非政府组织和慈善机构,如多变的天气(包括气候变化问题),改变饮食习惯 ,以及政治和经济的不稳定性 。然而,还存在其他方面的挑战,在这些方面农业综合企业可以起到有限但非常重要的作用,甚至起到引领的作用(如法规、资源和基础设施)。最后,还存在一些挑战,农业综合企业最大的愿望就是在这些领域里取得进展(如食品链的管理,市场和改革创新)。
  
  下面的讨论是将一系列与农业综合企业密切相关的观点,资源和挑战分门别类地归纳在格里姆斯GLIMPSETM 框架中。即:
  
  G   =   政府(Government)
  
  L   =   食品和原料供应链中的损失(Losses)
  
  I   =   基础设施(铁路,货车,港口,冷藏,超市等)(Infrastructure)
  
  M   =   市场(Markets)
  
  P   =   政治和政策 (Politics & Policies)
  
  S   =   科学与创新 (Science & Innovation )
  
  E   =   环境 (Environment)
  
  TM
  
  这一格里姆斯  的框架为农业综合企业提供了一个观察透视我们所面临的挑战和机遇的机会,下面将简要叙述。
  
  政府
  
  政府将是最大的障碍
  
  政府的官僚主义,政策和法规条例是供养90 亿人口的一个实质性的挑战。公司成立和业务运营的规则,收费和成本对公司的成长起到阻碍作用,特别是在那些急于增长的地区,这些成为最繁重的负担。例如,据世界银行估测,如果政府放松食品贸易的边境管制,简化食品贸易规则和收费,并允许未被耕种的土地投入使用,非洲农民就能种植和生产足够的食品养活非洲大陆,同时为政府创造200  亿美元的收入17,18 。在非洲许多国家,一些诸如发一个集装箱到国外需要准备什么文件或需要多少费用的非常简单的事情也需要拜会政府官员。在巴西成立一个公司甚至需要119天,而在澳大利亚只需要两天时间 。
  
  “对潜在饥饿问题的界定和对监管传统食品生产的不切实际的信赖是否存在根本的误解”还一直处于讨论之中,对众多新技术的评判挑战着政府官员和专家委员会的资源 。
  
  最后,还有腐败问题 ,这是一个普遍存在的问题。开展正常的业务是否需要某种形式的贿赂,取决于与谁签订合同或所签合同的条款,或取决于所签订的合同或成交的生意对谁有利,但腐败对所有相关方都是昂贵的成本。此外,农业综合企业可能认为自己是腐败的受害者,为了达成生意而牺牲当地居民或环境的利益,从而更强化了跨国农业综合企业的负面影响。
  
  尽管农业综合企业对政府监管和腐败的影响程度很有限,但来自企业界的参与和压力能够引起一些改变。新技术的审核批准可能要花费4 到7 年时间,其原因之一就是科学的复杂性导致一部分监管机构的不确定性,使得监管机构选择推迟做出决定。农业综合企业整个群体的科技人员处于改革创新的最前沿,他们能帮助拉近行业与科研院所,以及与政府之间的距离,进而加快将改革创新推向市场的速度 。
  
  例如,2011-2012 年,108 个经济体实施了200 项法规更新,大部分的法规涉及新业务的创办,这提高了政府税务管理的行政效率,便利了跨国贸易 。
  
  损失
  
  “浪费食物,无论是食品链上游还是下游的浪费,是阻碍现存食品供应链获得最大回报的关键障碍” 。
  
  损失和浪费存在于农业生产,加工,分销和利用的每一个环节。据联合国粮农组织FAO估计,全球有三分之一的食品损失或浪费掉了。西欧和北美的消费者浪费的食品是沙哈拉南部非洲和东南亚国家所消费食品的10 倍还多。在低收入地区,食品的损失主要是由于收获技术,食品管理系统(储存不良可造成收获后的粮食有一半因霉变和虫害而损失) ,包装和市场营销系统落后所导致的。在所有这些方面,农业综合企业有相当多的专业技术经验和资源,因此也有极大的机会。在高收入地区,部分食品的浪费发生在食品供应链的前端(在收获期,或食品供应链之间的协调),但大部分的损失发生在消费阶段:即很多还能吃的食品就被扔掉了。
  
  管理饲料和原料供应链的挑战意义重大,这是一个农业综合企业可以获得成功的具有商业前景的领域,同时也是一个确保为30 亿新增人口提供足够食物做出真正贡献的领域。
  
  基础设施
  
  “拥有充足的基础设施,有效地输送产品”
  
  基础设施是追踪供应链运行的轨迹,从货车,火车及其他运输工具,到这些运输工具所行驶的公路和铁路,到港口,及运输沿途的交通枢纽站点。基础设施是将
  
  饲料,原料和添加剂,以及食品产品通过供应链向终端消费者快速输送的限制因素。基础设施也在运输条件中起了一个重要作用,直接作用,(例如通过气候控制)和间接作用 (运输时间影响损坏或腐败率)。后任的美国政府未能对现有的基础设施进行再投入,因而导致美国丧失了在这方面的相对竞争优势 。农业综合企业在控制基础设施方面的差别很大。大型企业可自己建造必要的基础设施,或利用企业的影响力敦促政府或私人投资。处于供应链中的企业可更紧密地协同合作,使供应链的运行过程更加合理化。
  
  市场
  
  “贸易,而非援助,将有助于发展中国家在食品供应方面自给自足,确保食品的供应安全”
  
  市场证明,要供养全球30 亿新增人口是多么不可思议的事情,那农业综合企业又能提供多少帮助呢?这是一个非常复杂的问题,因为有许多因素包含其中,每一个因素至少与另一个因素有关。贸易壁垒毫无疑问与政府和政府的政策有,但基础设施(或缺乏基础设施)也可能成为贸易壁垒 。供应与需求的易变性经常受政策因素的干扰,同时也受不透明的定价机制所恶化 。对边际成本供应商 的投资壁垒与市场的易变性相关联,也与政府和政府政策的干扰相关联。在许多地区,市场分散 ,依赖于中间商,这就使得农业综合企业难以有效运营,从而束缚了其所拥有资源的增长和资源利用的最大化。
  
  有农业综合企业协同合作的例子,如法国的农民与麦当劳签订多年合同,以帮助农民减少价格的易变性,稳固市场,但这样的事例少之甚少 。部分原因就是因为市场的行为约束,无论是从旧的对抗,沟通不善,还是从生产者到消费者的各个层面都抗拒变革 。我们耳熟能详的变革,如巴斯消毒,市场曾一度持怀疑的眼光看待它 。在因改革创新措施带来的风险和益处方面,农业综合企业应提供更多的透明度,这将有助于减少这些因素。
  
  政策
  
  “政府政策在全球农业市场的‘有效性’方面起着至关重要的作用”除了官僚主义的存在,还有那些助长资源浪费,补贴破坏环境的行为,以及违反常理的刺激措施等政策方面的挑战。虽然俄罗斯和阿根廷有价格的支持,燃料补贴和丰富的水资源,以鼓励作物种植和牲畜养殖,否则就无法可持续发展,但由于政府政策的易变性,导致这两个国家许多肥沃的土地闲置休耕。美国和欧洲每年花费2000 多亿欧元用于农业补贴,扭曲了粮食的生产,以及这些粮食的贸易市场。生物燃油的补贴扭曲了原本应该用于食品的玉米作物,而以一种昂贵的燃油形式使用 。而且,食品经常卷入政治议题。例如,轮胎的反倾销导致中国禁止从美国进口肉鸡产品(Bradsher 2009)。
  
  不同的国度和地区农业综合企业参与政府政策制定的程度和可能性存在显著的差异,但农业综合企业的领袖们在帮助制定那些既能反映一个特定部门特殊需要,
  
  又能对较大的环境产生影响的“最佳实践”政策方面应该做得更多,起到更大的作用。因此,这些“最佳实践”政策就具有更广泛的适用性。
  
  科学/改革创新
  
  “最大的障碍是不能识别,采用,追求或研究恰当的技术”化学砷制剂的有效性正在降低 ,疾病因素正成为动物养殖业面临的日益严峻的挑战 ;1970 年代的“绿色革命”似乎已达到一个平稳期。社会与科学家之间的对立情绪部分是源于环境和人道关切,部分是源于恐慌,如疯牛病BSE恐慌,这种对立情绪已导致了人们接受转基因生物GMO 的障碍 。生物燃油技术已促使粮食转向燃油,导致燃油与粮食争抢耕地 ,这产生了一种反作用,掩盖了目前正在做的第2 代工作的价值。最终,专利识别和保护知识产权的能力在许多地区都具有挑战性。
  
  这些障碍并不是新的障碍。正如诺贝尔奖获得者,“绿色革命”背后著名的科学家Laureate Norman E. Borlaug 所指出的 :
  
  我们遭遇官僚主义横行,抵御来自本地种子育种公司的阻力,抵御农民几百年来风俗,习惯和迷信的阻力。我们越过这些艰难的障碍是因为有新的必须要做的事情。如果我们推迟新的高产谷物品种的商业化,如果我们等到进行检验以排除每一个假设的问题,以及检验作物对每一种病虫害类型的易感性再来改善作物的管理实践,谁知道世界上要有多少人挨饿呢?如果我们不改变传统低产的农业生产实践,那将有多少大自然生态,野生动物栖息地和表层土将会丢失呢?
  
  新的生物技术的怀疑者和评论家期望推迟改良作物品种的商业化,希望能再经过1 年或10 年的检验提供更多的试验数据,让人们更了解,更放心。
  
  然而,半个多世纪的农业科学已经让我确信这一理念:我们应当充分利用已经掌握在手的技术,同时也要了解它的缺陷和局限性。尽管批评家不停地悲观和制造恐慌,这样的理念在更多的情况下是有效的。
  
  改革创新是一个富有挑战的领域,农业综合企业,无论是单个企业还是整个群体,在改革创新方面可以大有作为,做出巨大贡献。所有农业综合企业的领袖们正在从事下一代“绿色革命”种子方面的研究,即不但含义上是绿色的,实质上也是绿色的。
  
  环境
  
  最大的障碍就是供水和稀缺水资源的管理
  
  资源问题,以及与环境有关的资源问题是农业综合企业群体最常提及的挑战之一。
  
  据联合国信息,农业需要“在单位耕地面积,单位用水量和单位农药用量上生产更多的食品” 。土地是最大的资源问题之一,包括可用耕地的供应量 ,土地使用权的保障 ,土壤的退化和侵蚀 。据估计,可耕地面积的快速减少要求我们要多生产30%的谷物来弥补这快速减少 。一个解决方案就是提高单位面积的谷物产量,另一个方案就是充分利用那些不适合种植粮食的边际耕地,就像巴西的“塞拉奇迹”。两种方案,农业综合企业都大有可为。积极主动的农业综合企业已经对这两个方案的领域产生了极大的兴趣,已经当仁不让地有所作为,但挑战的规模,对风险的恐惧以及低的回报可起到抑制投资的作用 。
  
  同样,在过去,水源是一个典型的与特定区域相关的问题,但是现在,水源已成为一个全球性的问题 ,被称作“无声的危机”。人们通常认为农业综合企业是一个问题行业,过度捕捞,过度采伐或采集,使用化学农药和杀虫剂,浪费自然资源,废物管理不善,等等。而它的另一面就是面临挑战,面临从更困难的环境中生产更多食品的挑战。这些就是改革创新,发挥创造力和进取精神的领域,而改革创新,发挥创造力和进取精神正是私人企业的优势和特点。
  
  机会
  
  农业综合企业在应对某些重大挑战中起着关键的作用,尤其是在减少损失,基础设施,市场和环境方面起着至关重要的作用。农业综合企业可以将其在竞争激烈的市场上赖以生存的专业技术和改革创新用来应对这些挑战。
  
  农业综合企业能够预测,识别和克服政府的官僚主义和腐败。农业综合企业可通过更加开放的科技创新建立与消费者之间的信任,可通过建设性的方式追求更大的目标,而不是顾及简单狭隘的自身利益来帮助和影响政府政策的制定。从长远的角度出发,以及从与跨界行业建立合作关系的角度出发,农业综合企业可帮助减少损失,将供应链的专业技术带到欠发达地区,帮助和改善这些地区的基础设施。环境方面的挑战也需要长远的规划去修复,保护和开发土地和水资源。与政府和政策的制定者一起合作将是应对环境挑战的一个重要部分,也是开发必要基础设施和确保市场公平开放的一个重要部分。
  
  然而,所有的这些都需要和都依赖人来实施。一些专家强调教育的重要性,特别是对妇女教育的重要性 ;有的专家将缺乏教育认为是一种障碍 。一位专家提到,根据我自身的经验,缺乏管理人才是非常可怕的。在俄罗斯,巴基斯坦和乌干达等不同国家,从诸如员工的管理和发展的基础问题到物流方面,软件和硬件方面的投资都需要” 。
  
  在任何时候,教育缺失就是一种障碍,传统守旧的农业综合企业正在经历一个技术,沟通交流和全球市场的动荡变革时期。正如IFAMR 人力资本特刊(Shelman and Connolly 2012 )中所指出的,“决定未来农业综合企业在新环境下成功的要素不是物质资源,也不是金融影响力,而是人力资本。
  
  结论
  
  “目前的想法是世界人口不断增加,人均肉类消费日益增高,以更少的土地用于食品生产以达到应对气候变化的目标,同时还要回避借助科技的进步来增加粮食产量。这纯属是幻想。两个选择,一个是,采用更为集约化的种植和养殖农业,充分利用一系列的农业科技新突破,以供养更多的,更喜欢吃肉的人口。另一个选择是,采用更为有机的方式进行种植和养殖,产量很低,只能供养较少的人口,肉类消费量也较低。两者必选其一,不能兼顾”。 -Larry Elliott
  
  Larry Elliott 一语切中“不可思议问题”的本质:没有简单的答案。格里姆斯GLIMPSETM 透视的结果阐明:要获得必要增长所面临的障碍和机遇常常就是一个硬币的两个面。格里姆斯GLIMPSETM 框架为研究人员,监管者和政策的制定者提供了新的视角透视农业综合企业在兑现其提高农业生产力承诺的过程中所面临
  
  的障碍。GLIMPSETM 也有助于这些群体,尤其是农业综合企业的参与者们,发掘和确定改善我们下一代生活质量的机会在哪里。
  
  根据最新的OECD-FAO资料报道 ,新增的30亿人口主要是城市人口,他们需要10亿吨的粮食,2亿吨的肉类。基于在过去的10年中农业生产力每年提高2.6%这一事实,未来10年,农业生产力将每年提高1.7%。也就在未来的35年里,农业综合企业将增加食品产量达70%。这些估测与New Vision for Agriculture Project 的估测非常接近,其估计食品产量每10年增长20%,而农业生产力的提高和耕地的增加将足以满足这一目标 。毫无疑问,鉴于农业综合企业整个群体的创造力和决心,要获得必要的增长完全是可能的。然而,不能从障碍中察觉和识别机遇是我们的最大障碍。
  
  1 The complex, interdependent nature of the problem resists resolution because of incomplete,
  
  contradictory, and changing requirements, and the effort to solve one issue creates or reveals other
  
  problems.
  
  2 Damien McLoughlin
  
  3 Patrick Cunningham, Brussels, Sept. 14, 2010.
  
  4 Louise Fresco, New Agriculturalist.
  
  5 Paul Conway, New Agriculturalist.
  
  6 Rabobank. Food and Agribusiness Principles.
  
  7 The analysis was done using a grounded theory approach.
  
  8 Judd Larned, David Byrne, Patrick Wall, Joel Newman, Patrick Cunningham
  
  9 Daniele Giovannucci
  
  10 Patrick Wall
  
  11 Mary Shelman
  
  12 Judd Larned
  
  13 World Food Prize Conference, 2012
  
  14 Mark Rosengrant
  
  15 Simon Shane
  
  16 Mary Shelman
  
  17 Lesley Wroughton
  
  18 Bloomberg, November 2012.
  
  19The World Bank, October 2011.
  
  20 The World Bank. Time required to start a business.
  
  21 Joel Brandenberger
  
  22 Dennis Conley
  
  23 Simon Shane, Mary Shelman
  
  24 Dennis Conley
  
  25 World Bank & International Finance Corporation.
  
  26 Patrick Wall
  
  27 Simon Shane
  
  28 Judd Larned
  
  29 Judd Larned, Simon Shane, Michael Boehlje
  
  30 Patrick Wall
  
  31 Simon Shane, Clare Thorp
  
  32 Judd Larned
  
  33 Simon Shane
  
  34 Judd Larned
  
  35 World Food Prize Conference
  
  36 Simon Shane
  
  37 Marc Larousse
  
  38 Dennis Conley
  
  39 Norman Borlaug
  
  40 Patrick Wall
  
  41 Water and Food in the Bio economy
  
  42 Judd Larned
  
  43 Michael Marshall
  
  44 Marc Larousse
  
  45 Clare Thorp
  
  46 David Byrne
  
  47 Nick Rosa
  
  48 Judith Capper
  
  49 Simon Shane
  
  50 AFIA, Global Food Security
  
  51 Norman Borlaug
  
  52 Ray Goldberg
  
  53 Gordon Butland, UN Food and Agriculture
  
  54 UN Report on Food: China; AFIA: Future Patterns, David Byrne, Patrick Wall
  
  55 Simon Shane
  
  56 Simon Shane, UN Food and Agriculture
  
  57 David Byrne: Safe and Sustainable
  
  58 Knowledge Based Bio-Economy, Private Sector Investment, Judd Larned
  
  59 Private sector investment in R&D
  
  60 David Byrne, UN Food and Agriculture, Knowledge Based Bio-Economy, Ray Goldberg, Patrick
  
  Wall, New Agriculturalist
  
  61 Ban Ki-Moon. UN News Center. 2007.
  
  62 Patrick Wall
  
  63 Clare Thorp, Mary Shelman
  
  64 Damien P. McLoughlin
  
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