党的第十七届五中全会通过的关于制定“十二五”规划的建议，把发展海洋渔业放到了重要位置，同时还提出要推广清洁环保的生产方式，大力发展循环经济和低碳经济，关注食品安全等。
“十二五”期间，我们要认真贯彻落实十七届五中全会精神，大力推进低碳海水养殖业的发展，推广清洁环保的养殖方式，减少海水养殖业造成的污染，不断提高水产品质量，以满足人们对水产品不断增长的需求和对食品安全的要求。为此必须加快在养殖观念、养殖方式和养殖技术等方面的转变。
在养殖观念方面，要由只注重数量向数量与质量并重转变。多年来，我国海水养殖业的产量稳居世界首位，为保证城乡居民的“菜篮子”作出了贡献。同时我们应当看到，部分水产品在养殖过程中由于药物、促长素等的过量使用，以及养殖环境受到污染等，水产品的食用安全受到了威胁。“十二五”期间，应当更加注重养殖水产品的质量和食用安全。要加大对无公害水产品养殖基地的论证力度，不断扩大无公害养殖基地的覆盖面；发展品牌海水养殖业，让城乡居民吃上放心的鱼、虾、蟹、贝、藻。
在养殖方式方面要实现三大转变。一是要由分散养殖向集约化养殖转变。目前的海水养殖分散在千家万户，要借鉴陆地农业的成功经验，引导养殖户在自愿的原则下，组成合作社、公司、集团等，推进专业化、标准化、规模化、集约化养殖，统一养殖全过程的管理，增强抵御风险的能力和市场竞争力，提高养殖效益和水产品质量。二是要由池塘养殖向工厂化养殖转变。池塘养殖虽然成本较低，但存在占地面积大、养殖废水排放造成污染和水产品质量不容易控制等问题。工厂化养殖则可以对养殖全过程进行有效控制，保证水产品的质量，同时养殖用水循环使用，排放的养殖废水少，甚至可以做到零排放。三是要由近岸养殖向外海养殖转变。“十二五”期间，随着我国城镇化步伐的加快和沿海工业的继续发展，要遏制近岸海水污染加剧的趋势难度很大，因此海水养殖业应当有计划地向30米等深线的外海推进，加快发展大型深水网箱养殖，提高养殖水产品的质量。
在养殖技术方面，应由高密度养殖向生态养殖转变。传统的单一品种高密度养殖，打破了生态平衡，不利于养殖对象的健康，应当向生态养殖转变。鱼虾蟹贝藻合理混养，可以减少投饵、减少养殖废水排放，还可以降低养殖成本提高养殖生物的质量。有的可以因地制宜，降低养殖密度，采取尽量少投饵或不投饵的生态养殖技术。有条件的地方还可以加快海洋牧场的建设步伐，在实现低碳海水养殖的同时，提高水产品质量。 | 
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