整理/ 水产前沿杂志 李钒
中国水产频道整理报道，继禁养政策出台后，12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上以145票赞成、1票反对、4票弃权获得通过，将现行的排污收费制度改成了征收环境保护税(下称环保税)，并于2018年1月1日起开征。 环保税的目的 环保税虽然是新税种，但由于它本质是排污费改税，因此不少特征与现行排污费类似。我国1979年确立排污收费制度，但在实际执行中也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。“费”改“税”后，进一步强化环境保护制度的建设，也是与国际接轨迈出的重要一步。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面，不仅是用经济手段来遏制环境污染排放，还通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。 起征时间 大家可以先缓一口气，环保税作为一个新税种，在2018年1月1日正式开征前，还需要政策细化和征管协调，现在未正式实行，属于过度阶段，所以对企业的影响暂时还看不出来。 谁是纳税人 在中国领域和管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，对不具有生产经营行为的机关、团体、军队等单位和居民个人，不征收环境保护税；对不属于直接向环境排放应税污染物的情形，比如，向污水集中处理厂、生活垃圾集中处理厂排放污染物的，在符合环保标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，规模化养殖企业对畜禽粪便进行综合利用、符合国家有关畜禽养殖污染防治要求的，也不征收环境保护税。 哪些是应税物 环保税的税目方面，依然是此前排污费征收的四大类，即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。争议较大的二氧化碳未纳入环保税税目。而养殖业包括饲料厂需要缴纳的税收基本涉及到前三类。 环保税明细浅析 环境保护税应纳税额以现行排污费收费标准为基础，设置环境保护税的税额标准。大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物税额为每污染当量1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元—1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元—11200元；同时，鼓励地方上调收取标准，在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的十倍。 环保税增加了企业减排的税收减免档次。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准50%的，减半征收环保税。环保税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。 环保税和其他的税收有一些不同，就是从税收杠杆入手，企业多排污就多交税，企业履行环保责任，减少污染物排放，就可以少缴税，享受税收减免。
环保税对农牧企业的影响 1、更公正。现在在全国范围内的法律层面征收环保税，意味着全行业统一标准，所有农牧企业在环保税的征收上处于同一个起跑线，有利于公平竞争。 2、更公平。排污费改为环保税后，对正规公司来说是更公平，因为同行中很多小企业是不交排污费的，现在所有同行企业都要负担这笔环保成本，原本未交排污费的企业也要交税了，这就解决了地域保护主义以及农牧小企业市场的乱象。 3、小企业或遭淘汰。环保设施的投入以及运转费用令小企业难以承担，成本的因素使小企业选择关闭或者升级企业，利用法规促进产能的淘汰，成为行业“去产能”的契机。 环保税对水产养殖户有没有影响 从目前的反应来看，对水产养殖户的影响不大，主要是从事猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅的养户，且规模分别大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场，就得缴纳环保税了。 有人算了一笔账，如果畜禽养殖仅收取大气污染物、水污染物的环保税来算，那么一家500头猪存栏的猪场，其应缴税额为：500头猪x1当量x(1.2+1.4)元=1300元，如果算上固体粪污等，每头猪至少应缴税2.6元以上。 暂时来说，水产养殖户虽然与环保税“无缘”，但也要提前做好准备，给自己留一扇后门，从自身的养殖技术和设备入手，加大环保投入，提早布局。企业可趁此机会重新计算环境成本，未来环境排放成本只会越来越高，越早改进，越有利于拉低长期的环境成本。
督促环保问题一直是我们国家的大问题，解决生存环境才是重中之重。征税能促使更多企业提高自身的清洁生产能力，令企业更好地承担起社会责任，提升环境保护能力，并成为产业升级的动力。 养殖户朋友们其实也不必过激，相信当环保税真正落地时，国家也会出台一些补贴政策，不会真的难为我们广大的养殖户们。 附： 第一类水污染物污染当量值
第二类水污染物污染当量值
说明： 1、第一、二类污染物的分类依据为《污水综合排放标准》(GB8978-1996)。 2、同一排放口中的化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)和总有机碳(TOC)，只征收一项。  说明： 1、大肠菌群数和总余氯只征收一项。 2、PH5-6指大于等于5，小于6;PH9-10指大于9，小于等于10，其余类推。 |
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