中国水产频道独家报道， 那么多地方在养虾，为何如东总是被重点“针对”？ 文/水产前沿何鸿浩 2018年1月份，江苏省如东县的南美白对虾养殖接连三天登上了如东电视台，但这一次是因为南美白对虾养殖业需要被规范整治的问题。如东是小棚养殖的根据地，也是国内对虾养殖的风向标之一，其重要地位毋庸置疑。此次规范养殖整治活动波及整个南通市，但很显然如东养虾业被重点“针对”。
1月2日：洋口港经济开发区规范南美白对虾养殖行为
1月4日：南美白对虾规范养殖整治刻不容缓
1月6日：如东县召开生态文明建设重点工作推进会暨南美白对虾规范养殖专项整治会议 起因，如东养虾的疯狂发展 近年，如东南美白对虾养殖出现无序发展的乱象。如东对虾占用了基本农田3万多亩，也导致了土壤盐碱化、浅表地下水大量资源浪费的一系列生态环境破坏问题。所以，政府出台了《如东县南美白对虾规范养殖专项整治实施意见》，对南美白对虾进行专项整治行动，并将在2018年2月底前进行检查验收工作。 与此同时，此次整改涉及到基本农田的问题。基本农田一般指永久基本农田。自2008年中共十七届三中全会提出此概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田，而且受到相关法律法规保护。 这次专项整治活动不仅是因为环保因素，也是因为部分养殖户触碰到了法律红线。政府发现此情况后，高度重视，并立即下达了相关文件对如东县的南美白对虾养殖业进行规范化整治行动。 红线，基本农田不可占用 全国各地也偶有关于占用基本农田从事水产养殖的消息传出，甚至有部分人并不知道在基本农田挖塘养鱼是违法行为，误以为基本农田可用作大农业范畴内的水产养殖。根据《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 养殖户在开挖新塘时务必注意土地性质，切勿违法。云南芒市3位养殖户返乡挖塘养鱼，占用了近百亩基本农田，分别被判有期徒刑两年，并处罚金人民币10000元。江苏盐城东台两千余亩基本农田被开挖成蟹塘，东台市国土资源局因整治不力被东台市人民检察院诉讼。这些案例都无疑都是国家对基本农田重视的体现。 从2016年开始，农业部就对新型的养殖方式如稻鱼、稻虾、稻鳖等综合立体养殖，给予了鼓励和扶持。但落实到地方就比较滞后，没有相关文件下发，老百姓一直不敢转换经营方式。国土资源部表示，在基本农田上实施稻鱼、稻虾、稻鳖综合立体养殖，应当以不破坏基本农田为前提，并确保不破坏耕地耕作层。 回溯，一份被过度执行的文件 据了解，在2013年7月南通市政府办公室发布了关于印发《南通市南美白对虾产业发展规划（2013~2020）》的通知（以下简称“通知”）。通知中提及“适当延伸到内陆区域”和“加大规模养殖基地建设力度”。但养虾的高效益让养殖户着魔，不断地改建、扩建。所以，现在的发展速度远超政府所预计。 通知中表明，2020年南通市南美白对虾养殖面积达到20万亩，但事实上现在光是如东县的养殖面积就已达到13万亩，再加上如皋、通州等地，更不用说许多地区仍在扩建改建虾塘。据估计，南通市现今的养殖面积约有19万亩，而且面积仍在增长。 2013年4月南通市约有10万亩的养殖面积，如今已达19万亩之数，5年期间增长近一倍。让人咋舌的扩张速度也带来了不少弊端，如今的无序发展无疑与通知中的要求“科学规划，合理布局，根据空间资源、水资源和环境资源的承载能力确定养殖发展的规模、模式”的初衷所相驳。 深思，发展需要重归正轨 现今，如东县已经被正式禁止新开虾塘，同时严禁使用卤水和含盐量2‰的地下水从事养殖工作。同时，需要办理取水许可手续，征收水资源费，并要求按一级排放标准处理养殖尾水。这些措施，志在控制如东县的养殖规模并治理养殖中出现的环保问题。 多项措施的实施将会延缓如东对虾的增长速度，提高对虾养殖的标准与门槛。在养殖总面积受控的情况下，养殖户或许会有新的创新，尾水处理与循环水配套也许会是小棚养殖的下一个突破点。如何平衡养殖户的利益与环境的可持续发展两者关系将是各界人士所重视的问题。我们也会持续关注，进行跟踪报道。 【关键字】：如东 对虾养殖 水产养殖 |
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