云南高原淡水渔业风生水起

木辰星悦

    近年来，云南省水产品总量持续增长，渔业整体素质和效益稳步提高，渔业产业结构进一步优化，各地水产品市场供应充足，水产品市场价格总体平稳，渔业资源和水域生态环境的保护力度加大，渔业法制建设进一步完善，高原淡水渔业呈现出又快又好的发展势头。

    据统计，2012年，云南省水产养殖面积、水产品总产量、渔业产值分别达186万亩、68万吨、145亿元，罗非鱼产量达16.8万吨，成为全省产量最高的水产养殖品种，虹鳟鱼、鲟鱼等冷水鱼类产量达11571吨，首次突破万吨大关。取得骄人成绩的背后，是无数工作者的辛勤付出，让我们一起感受和解读云南渔业发展的“密码”。

    关键词：措施
    云南各级农业部门在省委、省政府领导下，突出优势，因地制宜，因势利导，优化布局，大力发展高原特色淡水渔业。

    全省已形成低热河谷电站库区及南部热区发展罗非鱼、滇东北和滇西北冷凉水资源丰富地区发展鲟鱼、鳟鱼的出口水产品优势开发区，滇中、滇西传统优势养殖区域满足“菜篮子”供应的优质水产品开发区，解决山区半山区群众吃鱼难的稻田养鱼开发区和以引进名特优品种和土著鱼类开发为重点的特色渔业开发区的总体布局。这些优势养殖品种和区域布局，促进了云南渔业发展资金、技术、人才等生产要素向优势区域聚集，为渔业规模化布局、标准化生产、产业化经营、现代化提升奠定了坚实基础。      

    在优化区域布局的基础上，云南渔业以发展外向型渔业为抓手，大力发展加工业，努力推进产业化经营进程。2006年以来，水产品出口总计46796吨，其中：银鱼、虾类（主要为冷冻品）等小型鱼类16513吨、罗非鱼（鱼片、条冻罗非鱼）30283万吨；出口创汇8995万美元，其中银鱼、虾类等小型鱼类3277万元，罗非鱼5603万元。

    （总结：依托资源优势，优化区域布局，发展外向型渔业，推进产业化经营）

    在调整渔业结构方面：围绕罗非鱼、鲟鱼、鳟鱼等重点品种和保证“菜篮子”供应，建成网箱1907亩、冷流水池塘2011亩，改造中低产池塘10万亩，建成万吨级水产养殖基地县29个。以推进渔业结构战略性调整实现提质增效为主攻方向，养、捕比例由2005年的89：11优化到2012年的93：7；名特优水产品产量占养殖产量的比重由2005年的2%提高到2012年的4 %；罗非鱼、鲟（鳟）鱼、大宗淡水鱼的产量占养殖产量的比重由2005年的14%、0.3%、83%分别提高到2012年的24%、1%、72%。

    另外，积极引进和培育水产品龙头加工企业，大力发展水产品加工，拉动养殖、促进服务业发展，使二、三产业的产值有较大比重的上升，渔业一、二、三产的产值占渔业经济总产值的比例由2005年的70：7：23调整优化到2012年的63：14：23。云南省渔业部门以推进渔业科技与创新增加发展动力为目标，通过实施科技入户工程，示范推广了电站库区网箱养鱼技术、池塘高产生态健康养殖技术、稻田养鱼示范工程技术、病害防治等技术，水产综合生产成本降低10%以上，水产品产量比前三年平均增长20%以上，收入比上年提高10%以上。以做好制度建设保证水产品质量安全为根本，做好以养殖证制度、水产苗种生产许可证制度和水产养殖记录制度为主要内容的水产品质量安全监管制度建设，发放养殖证9510本，养殖面积58.9万亩，水产苗种生产许可证近300本，创建水产健康养殖示范场44家，从源头保证水产品质量安全，水产品质量产地检测合格率达100%。以改进经营管理模式巩固和发展稻田养鱼为重点，推动稻田养鱼从分散型、小规模的经营方式逐步转为专业化、规模化经营。

    （总结：夯实渔业基础，调整渔业结构，推进渔业科技与创新，加快增长方式转变）

    资源与环境是渔业的生存之源、立业之本，为恢复水生生物资源，大力开展增殖放流活动。2006年以来，全省各级渔业行政主管部门加大增殖放流力度，各地积极筹措资金8989万元，投放各类鱼苗2.5亿尾。

    增殖放流活动开展后，江河资源明显增多，湖泊资源恢复明显，比较典型的如抚仙湖湖泊周围白鱼已经形成渔汛，多年不见的车水捕鱼情景又重现抚仙湖边。同时完成了长江上游(云南段)珍稀、特有鱼类国家级自然保护区建设任务。获得农业部批准建设水生动植物自然保护区和水产种质资源保护区12个。渔业科研、渔政机构积极查处渔业水域污染事故，开展涉渔工程环境影响评价，参与制定生态补偿方案，争取切实可行的生态补偿措施，保护水生生物资源，影响较大的如参与昭通水富港工程、成都至贵阳铁路工程、云南省S302猫谢线公路镇雄到威信段、小黑江回龙山电站、腾冲县槟榔江三岔河水电站等涉渔工程环境影响评价，责成业主制定生态补偿方案。2012年全省签订生态补偿资金近1亿元，有效的推动了水生生态资源养护工作。

    （总结：突出增殖放流，保护渔业水域环境，加强水生生物资源养护，确保可持续发展）

    经过多年的努力，2011年5月26日，省十一届人大常委会第二十三次会议通过了《云南省渔业条例》，并于10月1日起实施，这为云南省渔业实现科学、和谐、跨越发展从法律上提供强有力的制度保障。按照《条例》要求，省农业部门根据六大流域的资源特点，编制了《云南省渔业发展十二五规划》，进一步明确了各地在全省渔业发展中的定位、重点和目标。有利于各地扬长避短，突出优势、规模发展，增强了工作的前瞻性。

    渔政管理已从为渔业生产保驾护航、打击电炸毒鱼等单纯的行政执法活动转向依法管理渔业资源、渔业水域环境、水生野生动植物等，规范渔业生产、流通、经营、市场交易、社会化服务等渔业经济秩序；加强涉外渔业资源管理；强化渔业生产安全、水产品质量安全、水生生态安全三大安全的监管新领域。

    （总结：推进渔业法制建设，加强渔政管理，拓宽执法领域，推进渔业依法行政）
    关键词：经验

    通过成绩我们不难看出：全省渔业系统始终坚持科学发展观，认真贯彻中央、省委“三农”工作的各项方针政策，依托资源优布局，围绕市场调结构，依靠科技增动力，夯实基础强能力，突出加工提素质，注重养护奠基础，完善支撑促发展。让云南高原淡水渔业更加风生水起！

    一是必须坚持把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，争取领导重视，各方支持，才能获得广阔的发展空间。2006年-2011年，全省渔业发展共争取中央和省级资金投入12486万元，其中中央6588万元，省级财政4659万元，省级其它部门1239万元，使渔业基础设施进一步夯实，科技研发与技术推广条件有所改善，服务和监管能力有所提升，综合生产能力有所增强。二是必须坚持依托资源，突出优势，合理布局，优化结构，规模发展，才能加快发展速度。通过分析各地资源禀赋和总结全省渔业发展经验，把渔业发展划分为出口优势开发区、优质水产品重点开发区、特色渔业开发区和一般开发区，明确了各地在全省渔业发展中的定位、发展重点和目标，有利于各地扬长避短，突出重点，加快发展。三是必须坚持“以养为主、科技兴渔”的方针，依靠科技进步与创新，转变渔业经济发展方式，才能全面提升产业素质。“十一五”以来，云南省渔业大力推进科技进步和创新，积极调整养殖结构，推广先进适用技术，以池塘精养高产为突破口，带动了稻田、水库、坝塘渔业的发展，形成以池塘养殖为支柱、库区养殖为新兴、稻田养殖为补充、科技支撑为动力的水产养殖业新格局。四是必须以工业化的理念谋化渔业，走产业化发展之路，云南省现代渔业建设才能实现跨越式发展。坚定不移地将引进水产品龙头加企业、大力发展水产品加工、推进渔业产业化经营进程，作为推进现代渔业建设的突破口和抓手，水产品总产量快速提升，产业链不断延长，水产品总产值迅速扩大，渔业对农民人均增收贡献效果明显，现代渔业建设步伐明显加快。五是必须坚持科学发展观，坚持不懈地抓好渔业资源与生态环境保护，坚持保护与开发并举，才能奠定产业可持续发展的基础。

    几年来，云南省持之以恒地实行禁渔制度，组织查处非法捕捞行为，开展资源增殖放流，实施捕捞许可制度，建设水生动植物保护区，进行渔业水域环境监测和查处渔业污染事故，有效养护渔业资源与生态环境，为保障和促进渔业可持续健康发展奠定坚实的基础。

大海

一片美丽的蓝图，需要忍受烈日的煎熬{:soso_e179:}