ECFA最快明年1月实施 将分三阶段降至零关税

猫扑石斑

7月29日讯，在ECFA中，大陆对台湾539项产品的降税是分三个阶段完成，并最终在第三阶段实现零关税，其中进口税率均以2009年进口税率为参照标准。第一阶段（早期收获计划的第一年），是针对539项产品中进口税率小于或等于5%、大于0%的这部分产品，这部分产品有72项，占降税总数的13.35%；第二阶段（早期收获计划的第二年），是针对539项产品中进口税率小于或等于7.5%、大于2.5%的这部分产品，这部分产品有437项，占降税总数的81.07%；第三阶段（早期收获计划的第三年），是针对539项产品中进口税率大于15%的这部分产品，这部分产品有30项，占降税总数的5.5%。第三个阶段实施后，539项产品均全部成为零关税产品。

大陆方面早期收获产品降税安排

	2009年进口税率（X%）	协议税率
		早期收获计划实施第1年	早期收获计划实施第2年	早期收获计划实施第3年
1	0＜X≤5	0
2	5＜X≤15	5	0
3	X＞15	10	5	0

注：

1.2009年进口税率指大陆2009年对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率。

2.《海峡两岸经济合作框架协议》如在上半年生效，早期收获计划的实施时间为当年的7月1日；如在下半年生效，早期收获计划的实施时间为次年的1月1日。

3.早期收获计划产品的协议税率在该计划实施后不超过2年的时间内最多分3次降为零，第1年开始降税时间为早期收获计划实施时，第2年、第3年的降税时间为当年的1月1日。

与货物贸易早期收获降税安排有关的问题是它的生效问题，即从何时开始实施早期收获计划呢？与ECFA中其他内容的生效时间相同，货物贸易早期收获的生效取决于ECFA协议的生效，是一个附条件的生效安排。ECFA第十五条的规定，“本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效”。
这是ECFA生效的规定。ECFA一旦生效，就有了货物贸易早期收获计划的实施，为此，ECFA第七条规定，“为加速实现本协议目标，双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划，早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始实施。”也就是说货物贸易早期收获计划将在ECFA协议生效后六个月内开始实施。目前ECFA还没有生效。如果它在今天下半年能生效的话，明年1月1日就可以实施。如果明年上半年才生效的话，就要2011年7月1日才能实施了。ECFA表达的生效时间就是这个意思。

对此我们作一个假设：ECFA在今年（2010年）下半年生效。那么货物贸易早期收获计划将在ECFA协议生效后六个月内开始实施；又根据ECFA附件1的规定（《海峡两岸经济合作框架协议》如在上半年生效，早期收获计划的实施时间为当年的7月1日；如在下半年生效，早期收获计划的实施时间为次年的1月1日），那么，货物贸易早期收获计划实施时间为2011年1月1日。

ECFA只是确定了认定早期收获降税产品的原产地规则的原则，至于根据这一原则，如何具体地去运用以及如何签发原产地证，这将有待于双方两会的再协商确定。

根据《海峡两岸经济合作框架协议》，该协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。协议自双方均收到对方通知后次日起生效。目前，ECFA还没有生效。根据第七条，双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划，早期收获计划将于该协议生效后六个月内开始实施。也就是说以2009年税则为基础的早期收获清单还需等双方的最终确认，各自要批准，并进行立法来实施。相信到时海关会发布相关的执行公告。

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　据此前媒体报道，ECFA共有5章、16条、5个附件，主要的内容包括：货品贸易部分台湾对大陆开放包括轮胎、纺织品在内的267项早期收获清单，以及大陆对台开放包括工具机、乌龙茶等农产品在内的539项早期收获清单。早收清单于明年1月1日起生效，依照目前进口关税高低不同，分阶段降税，第三年内降至零关税。