水产良好农业规范认证简介

珊瑚海

如何解决水产品安全问题，是当前水产养殖业面临的重大课题，GAP为行业指明了方向

□文/中国质量认证中心产品七部 韩智

    改革开放以来，中国水产业取得了举世瞩目的成就。2006年，我国水产品总量达到4584万吨，连续16年保持世界首位，超过其它国家产量的总和。其中水产养殖产量3118万吨，养殖产量和捕捞产量之比达到68:32的水平，是世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的渔业大国。中国水产业的快速发展，不仅为我国食品安全做出重大贡献，还带动了整个水产行业的发展，为社会增加了就业机会，提高了国民收入，极大地丰富了国内和国际市场。
    水产行业的快速发展在取得重大成就的同时也面临了许多挑战。首先，养殖密度增大导致水产养殖病害频繁发生。目前水产养殖病害种类呈逐年增多的趋势，大规模的疾病爆发时有发生。据我国30个省、74个养殖品种全年病害调查表明，2004年，水产养殖常见病害有126种，病害损失达151亿元，其中鱼类损失占54.8%，甲壳类27.5%，贝类15.8%。再者，水产品安全问题日益突出，养殖户为了降低疾病发生，加大用药剂量，甚至使用违禁药品，所以水产品的食品安全事故也频频被媒体曝光。如，2002年1月，我国出口欧盟的对虾中氯霉素超标；2006年出口日本的鳗鱼体内检测有杀虫剂；2006年山东多宝鱼药残事件等，这些不仅给国家带来严重经济损失，还给国际社会造成负面影响。同时，养殖业的快速发展也给环境带来负面影响。养殖废水的过度排放，增加了水体中的富营养因子，易使水体富营养化，造成部分水域如太湖、巢湖“赤潮”现象越来越频繁。另外，过量的用药使得养殖废水中药物残留超标。这些废水排入江河湖海，给沿岸居民生活用水，甚至灌溉用水造成污染，最终会给人民带来不可预估的损失。解决这些问题，成了当前水产养殖业面临的重大课题。
    2008年4月1日，水产良好农业规范系列标准正式实施，将从源头上确保水产品的质量安全，也将为水产养殖业的持续健康发展指明了方向。
一、良好农业规范发展历史
    良好农业规范认证（Good Agriculture Practice 简称GAP）源自欧洲，是由欧洲零售商协会(简称EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group)发起的。1997年EUREP成立了EurepGAP的专门组织，起草并发布相关的认证标准，并认可了一批有资质的认证机构开展第三方的认证活动。EurepGAP发展非常迅猛，到2007年8月，EurepGAP已经覆盖80多个国家，超过80000家生产商经获得认证，已成为国际上较为公认的农产品认证。同年9月，在曼谷举行的EurepGAP年会上，EurepGAP更名为GLOBALGAP。
    我国良好农业规范发展稍晚，2003年4月国家认证认可监督管理委员会首次提出在我国食品链源头建立“良好农业规范”体系；2004年，成立专项工作组编制标准；2005年发布《良好农业规范认证实施规则（试行）》和作物畜禽良好农业规范系列标准；2007年发布《良好农业规范认证实施规则》；2008年又增加了水产和茶叶标准，同时修订了作物和畜禽良好农业规范标准。2009年2月24日，国家认监委与全球良好农业规范（GLOBALGAP）签署了《谅解备忘录》，标志着国家认监委批准从事中国良好农业规范（GAP）认证的认证机构颁发的GAP证书，将获得GLOBALGAP的认可。GAP证书的国际互认，将显著提升我国农产品出口企业的国际市场竞争力。
二、水产良好农业规范基本内容
2.1水产良好农业规范基本柜架
    目前我国颁布的24个良好农业规范系列国家标准中，除了第一部分术语外，其他部分按照适用范围和领域的不同，可以分为农场基础标准、种类标准（作物类、畜禽类和水产类）和产品模块标准（大田作物、果蔬、茶叶、生猪、家禽、牛羊、奶牛、水产），其中水产养殖按照养殖模式分为池塘养殖、工厂化养殖、网箱养殖、围拦养殖和滩涂、吊养、底播养殖五个模块标准，每个模块又对应不同的产品标准，见表2-1 。例如，企业若申请罗非鱼池塘养殖认证，除了要满足农场基础标准，还要满足水产养殖基础，池塘养殖基础和罗非鱼池塘养殖基础标准的要求。

2.2 水产良好农业规范基本内容
    对于水产养殖，良好农业规范针对养殖水产品的生产方式和共同特点，在养殖场选址、养殖投入品（鱼种、饲料、饲料添加剂、渔药及其它化学剂和微生物制剂）的管理、设施设备要求、渔病防治、养殖用水管理、产品捕获与运输、员工培训、养殖生产记录、产品追溯以及体系运行等方面等提出了相关的要求，确保了从源头上来控制食品质量。除了对产品生产过程控制环节以外，良好农业规范还强调渔业可持续发展和环境保护，要求生产者在追求利润的同时还要遵守环境保护的法规和标准，营造水产品生产过程的良性生态环境，协调水产品生产和环境保护的关系；同时标准还要求企业关注重员工的职业健康、安全和福利及动物福利，营造人与环境、人与自然的和谐发展。
    2.2.1 食品安全
    食品安全是企业的生命线，所以水产良好农业规范把关注食品安全放在首位。它通过要求生产者建立体系（程序）文件和技术规范来严格控制养殖生产过程管理。比如要求苗种应体格健壮，来自于有资质的苗种厂；饲料应安全、营养，来自有生产许可证的厂家，饲料投喂应科学合理；杜绝使用禁用药物，限制使用渔药，提倡生态养殖，尽量少用、不用渔药；养殖用水（底）泥应符合国家标准，重金属含量不得超标；养殖产品药物残留、重金属含量应符合输入地（国）的要求。同时水产良好农业规范还要求企业做好生产记录，保证水产品从苗种投入，养殖过程管理到产品上市全过程都具有可追溯性。一旦产品出现质量问题，企业应有能力实施产品召回。相关程序文件和技术规范，企业应按照标准要求，结合自身情况来分析制订适宜的文件，格式可以不限，但内容应涵盖标准的要求。
    2.2.2 环境保护
    水产良好农业规范除了关注食品安全，还关注环境保护，使得企业在追求利润的同时尽量保护周边的环境，以促进人与自然的和谐，保持水产业的可持续发展。标准要求农场应制订野生动植物的管理计划和保护方针，定期进行环境风险评估，并在必要时进行环境检测。制定计划优化能耗，减少废物排放，防止过度取水，以免对周边环境产生影响。
    2.2.3员工的职业健康、安全和福利
    标准要求企业应指派专人负责员工的健康、安全和福利，制定员工健康安全计划，建立员工健康安全档案。对员工进行岗前培训，使其有能力胜任养殖工作。养殖场日常管理人员，包括养殖人员、检验检疫人员、药物或化学品管理人员应经过培训合格后才可上岗。涉及操作安全的岗位，应按行政主管部门规定统一培训并经考试合格后方可上岗，如电工岗位、锅炉岗位等。企业应为员工提供必要的生活设备和设施，定期举行双向交流会，与员工公开讨论经营或涉及员工健康、安全、福利等问题，并做好记录。员工工资应不低于当地政府规定的最低工资水平并按时发放。养殖场应为员工提供社会保险。
    2.2.4动物福利
    标准要求企业应配备有相应数量的员工，以确保良好的养殖条件和动物福利。所有养殖池以及其他的养殖设施应无可引起养殖产品损伤的尖状物，养殖生产操作应尽量减轻养殖产品的紧张、伤害以避免造成应激。
三、良好农业规范认证一般流程
    企业在申请GAP认证时，一般要经过申请、申请评审、签定合同、现场检查、认证评定、签发证书和获证后监督等过程，详见表3-1。

四、良好农业规范认证的准备实施
    农业生产经营者在申请GAP认证时，应按照标准的要求，结合生产实际建立相应的文件和技术规范并有效运行。至少包括农场管理计划，病虫害防治，水质、污染物、设备管理，产品捕获、包装、运输规范，投入品（苗种、渔药、饲料、疫苗、消毒剂）管理控制，员工培训计划及产品召回、可追溯控制程序。如果以农业生产经营者组织来申请认证，还应建立质量管理体系。现场检查之前，企业应对建立的体系试运行，并按照标准要求进行内部检查。表4-1列出了农业生产经营者在申请网箱水产养殖认证时，至少需要制订、实施的相关程序和文件。
五、小结
    水产良好农业规范系列标准的实施将极大提高当前水产品的质量安全水平，提升出口企业的国际市场竞争力。在具体实施过程中，企业应严格按照标准要求进行生产管理，同时应结合自身实际制订切实可行的技术规范，使水产养殖业逐渐迈上标准化、可持续发展的道路。