盘点2009：农业部渔业局副局长崔利锋谈渔业发展成就

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2009年12月23日上午9：05，农业部渔业局副局长崔利锋做客新华网，谈新中国60年渔业成就和2009年工作亮点。农业部网站进行同步直播。
各位网友，大家好，欢迎您收看今天的新华访谈。今天我们非常高兴的为您邀请到农业部渔业局崔利锋副局长作客新华网访谈间，为大家点评渔业发展的成就和亮点。欢迎您，崔局长。[12-23 09:05]
[农业部渔业局副局长崔利锋]：您好，大家好。[12-23 09:05]
[主持人]:首先请您给我们点评一下新中国60年来，渔业发展取得哪些重要成效？[12-23 09:05]
[崔利锋]：新中国60年，特别是改革开放30年，中国渔业发展还是非常迅速的，取得了举世瞩目的成就。概括起来讲，我觉得可以用五个方面的历史性飞跃来概括这样的发展成就。第一，在渔业生产的数量和水产品质量方面实现了历史性飞跃。2008年，全国水产品的总产量达到了4896万吨，已经连续20年居世界第一位。水产品的人均占有量达到了36公斤，是世界平均水平的1.6倍。这样一个数量，成功地解决了中国水产品的供给问题，特别是像七八十年代中国普遍存在的吃鱼难问题，通过这些年的努力，成功地解决了。同时，水产品的质量也有了很大的提升，过去都是冻鱼或者鲜度不是很好的鱼，现在可以看到，用南方人的说法叫“生猛海鲜”，鱼的鲜度、质量和花色品种都非常丰富，满足了人们营养的需求、生活质量提高的需求。同时渔业的发展，能够为解决中国粮食安全、食品安全发挥了重要作用。[12-23 09:07]
[崔利锋]：第二，渔业的产业结构和发展方式发生了历史性的飞跃。这个可以从几方面讲：一是从过去的海水捕捞、天然捕捞为主，逐渐转变为水产养殖为主。中国水产品的养殖产量，2008年占到了中国全部水产品总产量的70%，这个产量也占到了世界水产养殖产量的70%，实现了两个70%，这是一个非常了不起的成就。中国现在是世界上唯一一个水产养殖产量超过捕捞产量的国家。同时，养殖的方式也发生了比较大的变化，从传统的养殖到健康的生态养殖，从这个意义上讲，可以说中国的水产业、渔业的发展引领了世界渔业发展的方向。在捕捞方面，实现了从单纯的捕捞向养护和合理利用这个方向转变。[12-23 09:09]
[崔利锋]：二是捕捞业、养殖业的发展也带动了其他相关产业的发展，包括渔船、渔机、渔具的制造，包括水产品的加工和流通，甚至现在发展起来的休闲渔业、餐饮和娱乐性的文化功能都逐步体现出来，同时它还解决了很多农民、渔民的就业问题，现在渔业的从业人口将近1500万，直接解决了1500万人的就业问题，带动了很多农渔民的致富。[12-23 09:09]
[崔利锋]：第三，渔业的产能素质和综合生产能力实现了历史性飞跃。从渔业的装备来看，渔船质量得到了提升，过去五六十年代还有很多机帆船，现在都发展成机动渔船，渔船从木质变成钢质的，装备也有很大改善。水产加工能力也有很大的提高，比1978年提高了32倍。现在渔港的基础设施，提供保障服务、保障渔业的安全方面都有很大的进步。[12-23 09:10]
[崔利锋]：从科技支撑方面也有很大的提高，现在全国渔业科研推广队伍有4万多人，这些年来，我们的渔业科技产生了一大批成果，比如说“四大家鱼”的繁殖技术、海带、紫菜的育苗技术，对虾、河蟹的育苗技术，这些技术的发明和创新，支撑和带动了整个渔业的综合生产能力的提高。[12-23 09:11]
[崔利锋]：第四，渔业的国际化程度和国际地位发生了历史性飞跃。中国水产品的国际贸易从2002年起就是世界第一位，水产品的出口在大农业里面占到第一位，2008年水产品的出口额突破了100亿美元，比1978年增长了近40倍。[12-23 09:12]
[崔利锋]：除了在水产品贸易方面已经走向了世界，另外我们还有远洋渔业，从1985年开始起步，现在有将近1500艘远洋渔船，在世界三个大洋的公海和30多个国家专属经济区作业，这表明中国渔业已经走向世界，成为一个贸易大国、主要的远洋业国家。[12-23 09:13]
[崔利锋]：第五，渔业的法制建设和执法管理能力有了历史性飞跃。1986年渔业法的颁布实施，以渔业法为基础，现在涉及到渔业管理的法律法规和规范性文件，现在全国有600多部，在这些法律法规框架下，我们建立了渔业捕捞许可、水产养殖的水域滩涂使用、渔业的增殖养护等等方面的一系列法律制度。同时，渔业的执法队伍也有了很大的进步。现在全国县级以上的渔政执法机构有2700多个，执法人员有30000多人，渔政执法船艇有将近2000艘，这样一支队伍保证了渔业能够规范有序发展，渔业发展走上了依法制渔、依法兴渔的轨道。[12-23 09:16]
[崔利锋]：从这五个方面可以大体反映出中国渔业新中国成立60年，特别是改革开放30年渔业发展的成就，确实引起了世界的瞩目，也是中国渔业发展的一个壮丽篇章。[12-23 09:16]
[主持人]:刚才从您的谈话中也介绍到，中国是唯一养殖产量超过捕捞产量的渔业大国，我们为什么要走以养为主的路线，又是如何实现这种转变的？[12-23 09:17]
[崔利锋]：这个问题可以从几个方面来看。第一，渔业是利用天然资源为主的一个产业，传统的是从捕捞业开始。捕捞业就涉及到水域资源和水中的水生生物资源，如果靠水生生物的天然繁殖，它有一定量的限制，如果过度利用，这些资源就会枯竭。所以单纯靠捕捞，开发野生的天然资源是不可持续的。[12-23 09:17]
[崔利锋]：第二，从现在国家的国情来看，从就业的需求和消费需求来看，需求量是比较大的，我们国家现在耕地资源比较稀缺，人均耕地不到1.2亩，水资源也是比较低的，我们国家现在13亿人口，专家预计二三十年之后可能要达到16亿，这样大的人口，要解决吃饭问题，解决食物的安全问题，靠粮食不行，靠水产渔业有很大的潜力，所以我们必须发展渔业、发展水产业，能够通过渔业、水产业，在一定程度上帮助解决食物的安全问题。[12-23 09:18]
[崔利锋]：第三，从水产养殖的发展潜力来看，虽然说天然资源是有限度的，但是我们现在还有很多的水面，内陆的江河湖泊，特别是海洋，海洋的养殖潜力还是非常大的。我们国家沿海四大海区，渤海、黄海、东海、南海，领海线内的海域大概有38万平方公里，如果把这些水域充分的利用起来，开发水产养殖，可以解决很大的水产品供应问题，解决中国的粮食问题。我记得美国的生态经济学家莱斯特•布朗，1994年他曾经写了一篇文章叫《谁来养活中国人》，就提出中国的粮食问题。[12-23 09:20]
[崔利锋]：去年他又发表了一些言论，他就说中国的淡水养殖可以和中国的计划生育一样，是中国对世界作出的两大贡献。他为什么这么讲呢？说中国的淡水养殖，养殖的主要是滤食性鱼类，“四大家鱼”，这些鱼主要吃的是浮游生物、是草，转化率比较高，消耗粮食少，通过消耗浮游生物、吃草，不吃粮食就可以转化为动物蛋白。相比之下，美国的牛，一磅牛肉需要七磅粮食才能转化过来。从这些方面看，我们觉得发展水产养殖是渔业发展的一个方向，具有十分重大的意义。[12-23 09:21]
[主持人]:您刚才在讲话中也提到了“走出去”战略，中国的远洋渔业于上世纪80年代起步，现在20多年过去了，中国远洋渔业目前的状况如何？[12-23 09:22]
[崔利锋]：中国远洋渔业是随着中国改革开放实施“走出去”这样一个大背景下发展起来的，最早是1985年，从13条渔船开始，到非洲去捕鱼，经过这么多年的发展，现在已经壮大到将近1500条渔船，作业的水域遍布三大洋的公海，太平洋、大西洋、印度洋的公海，还有30多个国家的专属经济区，在这些水域捕鱼。每年除了捕捞的产品在国际上销售一部分，还有很大一部分运回国内，解决了国内水产品的一部分供给问题。远洋渔业发展应该说是一个具有战略意义的一项产业。第一，它可以拓展我们国家渔业发展的空间，虽然国内渔业发展得很好，但是我们毕竟水域还是有限的，需求那样大，光靠国内只是一个方面，我们还要充分利用两种资源、两种市场，实施“走出去”战略，我们到国外去，到公海去，可以拓展我们渔业的发展空间。[12-23 09:23]
[崔利锋]：第二，它也是维护我们国家海洋权益的重要手段。根据新的国际海洋制度，国际上有一个联合国海洋法公约，对国际上的海洋管理都有一系列的制度。除了各个国家的领海和专属经济区是由各个国家来管理之外，还有很大一部分是公海，公海是世界各国共同拥有、共同管理的海域，这里面有我们的海洋权益，远洋渔业走出去，利用公海资源，参与世界上的公海开发利用，这也是我们的权益，通过远洋渔业来维护我们国家的海洋权益，这有很大的重要意义。[12-23 09:24]
[崔利锋]：第三，远洋渔业通过“走出去”，参与这么多国际事务，到这么多国家去，从一个侧面也加强了我们国家和这些国家的交流合作，它对促进我们国家与相关国家的友好合作关系，甚至对政治、外交等等方面都很有帮助。[12-23 09:26]
[主持人]:从去年以来，大家知道经济危机席卷全球，我国经济也走到比较困难的一年，那我国渔业发展是否也受到影响呢？[12-23 09:26]
[崔利锋]：去年的经济危机确实对我们国家渔业产生了一些影响，特别是和出口相关的方面，一是水产品出口，我们是世界第一大贸易国，水产品出口超过100亿美元。今年水产品的出口量和出口额都呈下降趋势。二是和水产品出口相关的产业，包括养殖，主要出口品种的水产养殖受到影响。还有水产品加工，加工出口产品的企业受到了一定影响，还有远洋渔业，因为它生产在国外，差不多40%的产品是在国际上销售，也对它产生了一些影响。但是这些影响总体看还没有影响到中国渔业发展的大局。我们最近对今年渔业情况进行了统计，表明中国今年渔业经济总体上还是保持平稳发展的态势。今年水产品总产量预计可以达到5120万吨，同比增长超过4%。水产品供应和国内的市场价格基本上保持平稳的态势，没有出现大起大落的情况。水产品的质量安全也比较稳定。渔民的收入也保持增加，预计今年渔民的收入可以超过8000元。从这些方面看，今年的渔业形势总体上还是比较好的，保持平稳发展的态势。[12-23 09:26]
[主持人]:大家还有一个问题比较关注，就是中国的渔业资源环境状况怎么样？我们又开展了哪些保护性的工作让环境更加美好？[12-23 09:27]
[崔利锋]：中国渔业的资源和生态环境总体上来看是比较令人担忧的，从渔业资源方面呈现衰退或者下降的趋势，表现在有一些主要的渔业品种，比如过去的带鱼汛、大黄鱼汛，现在基本上都不太明显了，甚至大黄鱼汛基本上都消失了。另外品种结构上，高价值的品种比较少，一些低价值的小杂鱼比较多。这些都表明渔业资源出现一种衰退的状态。另外，生态环境的恶化，水域质量状况呈现下降，总体上呈现令人比较担忧的状态。[12-23 09:28]
[崔利锋]：造成这种状态的主要原因有几个方面：第一，水域的污染，这些年经济社会高速发展，工业化造成海洋的近海水域，包括内陆的江河湖泊很多水域污染严重，这样就影响水生生物的繁殖和生长。第二，过度捕捞。总体来看，我们国家的捕捞强度还是过大，因为我们人多，渔民多、渔船多，捕捞强度大大超过了资源的可再生的能力。[12-23 09:28]
[崔利锋]：第三，一些水上的工程建设和有关活动，比如江河上的大坝、近海的围海造地、工程的开发、海上的石油开采以及交通航运、挖沙等活动，对水生生物的栖息地、繁殖地、洄游规律都造成了很多影响。这些原因综合起来就影响了水生生物资源的生长繁殖和资源状况。[12-23 09:29]
[崔利锋]：这些年，从农业部、全国的渔业部门来讲，也采取了很多措施保护资源，维持渔业的可持续发展。主要是从三方面来做工作：第一，控制捕捞强度。现在对渔船实行了双控制度，控制渔船的数量和规模，不能继续增加，捕捞政策现在是零增长或者负增长的政策。对渔具也加强了管理，同时打击非法捕捞的活动。第二，实行休养生息的一些措施，实行休鱼禁渔。比如说海洋伏季休渔，长江禁渔期制度。地方各个省区市还有休渔禁渔期，通过这些保护资源有一定的休养生息空间。第三，主动养护。通过不同方面、各种措施结合起来保护资源、养护资源，能够促进渔业稳定可持续发展。[12-23 09:31]
[主持人]:您刚才讲到休养生息，生长在海边或者长江流域的，尤其是喜欢吃鱼的网友朋友们感觉到，到了夏天品种少一些，春秋季多一些，到底什么是海洋伏季休鱼和长江禁渔期制度，什么是双控制度，他们之间有什么联系？[12-23 09:32]
[崔利锋]：每年在伏季，伏季就是夏天，就是鱼的繁殖、幼鱼生长期间停止捕捞，让这些繁殖的鱼有时间生殖，让繁殖下来的小鱼苗有一段时间长大。海洋休渔，正式的是从1995年开始，从黄海和东海实行全面的伏季休渔，1999年又在南海实行伏季休渔。后来制度不断做了调整完善，到今年为止，从渤海、黄海、东海、南海，休鱼的时间是两个半月到三个月，休渔海域涉及到中国几大沿海区域，涉及到沿海11个省区市。长江禁渔期的意思差不多，我们从2002年开始在整个长江流域实行了长江禁渔期，也是在春夏之交，鱼类生长繁殖时间停止捕捞，目前是三个月的时间，长江的上游和中下游都是实行三个月的禁渔期。长江禁渔涉及到长江的十几个省市，有近6万艘渔船20万渔民参加禁渔的活动。通过休渔禁渔，主要效果：第一，能够保护生物种群资源，留出一段时间让水生生物和鱼有个休养生息的时间，扩大种群，增加数量，这是一个最基本的生态功能。[12-23 09:33]
[崔利锋]：第二，可以稳定渔业生产，促进渔民增收节支，这也是很大的作用。就是通过休渔措施，可以保护资源，控制捕捞强度，使渔业生产尽可能的保持稳定的状态。同时休渔期间，这些渔业生产的成本降低了，至少是油，捕鱼渔船要用油，休渔期间，全国节约100万吨柴油，加上其他的投入，人工的费用，渔具的费用，这些费用，可以节省一大笔开支。休渔期之后，渔民捕捞量的增加可以把休渔期间的损失基本上补回来。[12-23 09:35]
[崔利锋]：第三，通过休渔，社会各界、渔民群众都提升了环境保护意识，同时在国际上树立了我们国家保护资源、保护环境的形象，作用和效果还是比较好的。双控是一个通俗的说法，指的就是对捕捞渔船的数量和功率这两项指标进行控制，通过这两项指标来控制整个渔船的规模，达到控制捕捞强度的目的。渔船双控和伏季休渔和长江禁渔期相辅相成，共同配合，共同起到养护资源的目的。[12-23 09:37]
[主持人]:有网友问，增殖放流效果怎么样，申请“放鱼节”工作进展如何？[12-23 09:37]
[崔利锋]：增殖放流是我们这几年积极推动，并且取得了很好效果的一件事。增殖放流就是通过人工的方式把孵化出来的一些鱼苗投入到水里面去，直接增加水域里面的水生生物资源量，是这样一种方式。最近这几年，我们同中央财政到地方财政，都加大了投入。2009年，全国初步统计，用于增殖放流资金达到了5亿元，其中中央财政2亿多。同时，各个地方开展了大规模的、丰富多彩的增殖放流活动。今年农业部和13个省级政府联合开展了增殖放流的活动，各个地方开展增殖放流近千次，这些增殖放流活动，大规模的增殖放流，效果还是非常好的。首先补充了生物群体资源，通过增殖放流，一些重要品种的资源量达到了显著增加。另外，其中包括一些濒危物种资源量的增加，对生物资源的维护都起到了很大的作用。像中国对虾、梭子蟹、大黄鱼，这些都是主要的增殖放流品种，通过监测，资源量都有显著提高。[12-23 09:39]
[崔利锋]：第二，改善水域的生态环境。水生生物除了提供给人的食品之外，它还有很重要的一方面作用，就是生态功能。比如说鲢鱼、草鱼这些鱼，可以滤食浮游类的水生生物、藻类，这样可以降低水的富营养化。比如太湖前些年发生的蓝藻，通过增殖放流，对缓解富营养化程度都有很好的作用。同时，增殖放流对渔民增收效果非常明显。初步统计测算，增殖放流总的投入产出比可以达到1：5左右，有些品种更高，能够达到10以上，比如对虾、梭子蟹、海蜇等一些品种，效果都非常好，这对增加渔民收入起到了非常好的作用，同时增强了社会的生态环保意识，所以增殖放流效果还是非常好的。[12-23 09:40]
[崔利锋]：刚才说到“放鱼节”的事情，这是最近几年很多渔民群众，包括专家以及地方上的一些渔业工作者，甚至人大代表和民主党派的人士都提出来，说增殖放流的效果非常好，建议能不能把这种形式固定下来，就是设定一个节日，每年到这个时候大家都来开展增殖放流活动。后来我们觉得这个建议非常好，也做了调查研究，做了论证，广泛征求了各方面的意见，各个方面都非常支持，我们也准备把研究成熟的方案报给有关部门和国务院，争取能够批准。当然，这是我们的希望。[12-23 09:42]
[崔利锋]：初步提出来节日的名称就叫“放鱼节”，这个名称比较形象，放鱼，既体现了增殖放流的概念，又有鱼的概念，就是代表水生生物的概念，同时比较上口，简单易记，比较形象。叫节日，有的同志提出是不是叫“放鱼日”。相比而言，我们觉得还是叫“节”比较好，因为这种增殖放流不像一些纯粹的宣传性的纪念日，增殖放流主要是一种行动，类似植树节。植树节的时候，大家都去植树，开展这项活动，当然可以结合一些宣传或者其他活动。放鱼这件事里有很多文化的内涵在里面，比如说广东开展休渔放生节，江苏太湖也搞了太湖放鱼节，通过放鱼活动，开展一些放生、祈福、娱乐文化等活动，这样和节日的概念更吻合。“放鱼节”的日期我们建议6月6号，一是这个时间处在春夏之交，正好是鱼的生长繁殖季节，投放小鱼苗正好。同时6月6号也是海洋伏季休渔和长江禁渔期之内，同时也比较容易记。所以对这件事我们正在积极的努力做工作，争取把这件事情办成办好。[12-23 09:43]
[主持人]:这些年大家环保的意识不断增强，“绿色GDP”的概念也深入人心，前几天哥本哈根世界气候大会在全球掀起节能减排热潮，渔业在这方面能发挥怎样的作用呢？[12-23 09:43]
[崔利锋]：哥本哈根大会刚刚结束，我们国家也提出了减排承诺，这项工作从国家来讲是非常重要的。渔业有两方面是可以做的：第一，渔业是一个高耗能、排放比较大的产业，排放主要是渔船，渔船数量很大，目前全国机动渔船有63万艘，海洋机动渔船有20万艘，这样大的量，二氧化碳的排放应该是比较大的。所以我们需要在节能减排方面采取措施，能够控制减少排放。[12-23 09:44]
[崔利锋]：第二，渔业特别是水生生物在减少排放方面作用明显，通过专家研究，海洋是一个吸收大气中二氧化碳的一个很重要的方面，据说二氧化碳的三分之一都是被海洋吸收的。水生生物，特别是海洋的大型藻类和贝类，它们被号称为海洋的净化器和过滤器，可以吸收水里面的二氧化碳，同时间接的吸收大气中的二氧化碳，起到减少二氧化碳、减少排放的作用。同时水生生物还有减少污染、减少富营养化的作用，这方面的功能和作用需要我们很好的去研究、去宣传、去重视。这次我也注意到，我们国家在减排的承诺和措施里面提到，要增加森林的覆盖率，它可以吸收空气中的二氧化碳，但是水生生物的作用大家还没有注意到，在这方面希望大家给予关注和重视，发挥它这方面的作用。[12-23 09:47]
[主持人]:海上的渔业作业是具有高风险的工作，我国渔业安全生产的状况又是怎样的？[12-23 09:47]
[崔利锋]：渔业确实是一个高风险的行业，因为渔业的生产主要是在水上、在海上，受自然条件、自然环境的影响是比较大的。最近这几年我们对渔业的安全生产工作是非常重视的，从中央到地方，整个安全生产都是大事，渔业作为风险比较大的行业，也是一个重点。国务院办公厅2008年专门发了关于做好渔业安全生产的通知，说明这个事情非常重要，全国渔业系统各个部门都做了大量工作。但是现在渔业的安全风险、安全隐患还都存在，这方面工作还必须抓紧，我们这几年也在提出加强“平安渔业”的建设，让渔业成为一个平安的、安全的产业。[12-23 09:48]
[崔利锋]：分析起来，渔业的风险有三个方面是比较令人关注的。第一，台风等自然灾害。特别是东南沿海，比如2006年的“桑美”台风，大家都有印象，死了很多人，沉没了很多渔船，造成了很大损失。第二，海上的水上交通事故，特别是碰撞事故比较多。最近这些年交通运输、海上的货物运输发展非常快，商船航线和作业渔船产生很多交叉重叠的地方，所以就容易产生碰撞事故。2006年到2008年，据统计，碰撞事故，事故总数和死亡人数占到整个水上安全事故总数和死亡人数的40%和38%，比例是比较高的。[12-23 09:49]
[崔利锋]：第三，风险比较大的就是涉外事件。一是和北边的朝韩相关的水域，很多渔船在靠近韩国的水域作业，朝韩交界的水域现在比较敏感，朝韩的局势和稳定问题，和我们的渔船作业都是有关系的。二是在南海水域，周边很多国家经常袭扰、抓扣我们的渔船，容易产生涉外事件，这些都是比较大的、比较重要的风险点。[12-23 09:50]
[崔利锋]：为了加强这方面的安全生产管理工作，要重视几方面的事情：第一，在基础设施建设方面加大力度。对于海上作业的渔船防范风险，特别是抵御台风的风险可以起到很大的作用，包括渔船的质量、渔港的避风能力，以及航标、通信、救助能力，这些基础设施都要进一步加强。第二，在渔民的宣传教育方面要多做工作。要让渔民能够有安全生产意识，首先他自己要重视安全，然后要有安全生产的技能，培养他的能力，特别是船东和船长，这些年我们也作为重点，他们要重视、要负责管理，要落实一些安全生产的措施。[12-23 09:51]
[崔利锋]：第三，要做好监督检查。及时的排查隐患，降低风险，同时抓好应急处理，发生事件之后要及时处理，减少损失。最后，有风险保障机制。就是出了事之后，怎么样让渔民减少损失，尽快的恢复生产、恢复生活，这需要政府有资助，最重要的是要有保险。现在渔业保险面还比较小，开展的还不多，特别是渔业的政策性保险需要进一步加强和发展。通过这些措施，进一步保证渔业生产的安全，推进“平安渔业”的建设。[12-23 09:52]
[主持人]:还有一个情况是大家比较关注的，就是在年初的时候，中国渔政311船出海巡航也引起极大的关注，请您介绍一下中国渔政的执法情况。[12-23 09:52]
[崔利锋]：今年中国渔政311是出了名了，巡航执法等各种渔业执法工作，实际上这些工作渔业部门一直在做，可能过去大家了解的不多，现在全国渔政机构有2700多个，3万多人，执法渔政船艇将近2000艘，应该说具有一定实力、一定规模的渔业执法队伍。[12-23 09:54]
[崔利锋]：这支执法队伍的主要职责，一是保护渔业资源，维护渔业生产秩序，包括前面讲的渔船管理，维护正常的渔业捕捞活动，解决处理渔事纠纷，安全生产的监督管理等。二是负责水产养殖和水产安全的执法。三是维护国家的海洋权益。渔政队伍对外要代表国家行使渔政、渔港监督管理权，现在每年都要组织专属经济区的巡航执法，就是在我们国家管辖的水域要巡航执法，对外国其他国家在我们国家管辖水域的非法渔业活动进行监督、检查和处理。[12-23 09:55]
[崔利锋]：除了这个还涉及到涉外渔业的监管和参与国际上的管理，比如我们的渔政船，现在每年都到北太平洋公海执行执法任务，落实联合国的一些决议和管理措施，同时我们在南海水域，特别是南沙水域，因为比较复杂，那里边有渔船作业，但是现在由于周边的国家对南海权益的争夺愈演愈烈，周边国家也侵占了南沙的很多岛礁，对我们的渔业活动不断的袭扰和抓扣行为。渔政执法队伍要对合理作业渔船进行保护，我们也在南沙的一个岛礁有渔政管理设施、管理人员，常年在那里驻守，开展渔政执法工作。[12-23 09:57]
[崔利锋]：这些工作除了对渔业秩序的维护，同时也是对国家主权、海洋权益的一种维护，所以它的意义还是很重大的。[12-23 09:57]
[主持人]:听了您的介绍，了解到渔业这些年来的快速发展。2010年是国家经济发展“十一五”和“十二五”的交替之年，我们也了解到农业部渔业局正在制定全国渔业“十二五”规划，您对下一个五年渔业发展有什么展望？[12-23 09:57]
[崔利锋]：2010年应该是“十一五”规划的最后一年，从目前开始也在筹划下一个五年渔业如何发展。总的想法就是，“十二五”渔业的发展重点应该是加快现代渔业的建设。因为现在渔业发展到现在这样一个阶段和时期，新中国60年改革开放30年取得了很大的成就，渔业达到了比较高的水平，在这个基础上怎么样继续发展好，就是要按照现代渔业的要求，促进渔业的发展。[12-23 09:58]
[崔利锋]：现代渔业应该从三个方面把握它：第一，从理念上要有资源节约、环境友好、可持续发展这样一种理念，用这样一些理念来指导渔业的发展。第二，要实施手段。通过先进的生产方式、科学技术、设施装备、管理办法、组织形式，这些方面都必须是现代的、先进的，通过这些手段促进渔业形成渔工贸、产供销配套的产业体系。第三，看它的结果。现在渔业的发展应该是向社会提供充足、优质、安全的水产品和优质服务，实现渔业的生态效益、经济效益和社会效益的和谐发展。这几方面应该是现代渔业的主要内容。[12-23 10:00]
[崔利锋]：为了实现这样的目标，下一步的渔业发展可能要更加重视提高渔业发展的质量和效益，更加重视渔业发展方式的转变和产业结构的改善，更加重视增强渔业发展的动力、活力，能够拓展渔业发展的功能和空间，从这些方面去努力。在现有的基础上，比如推进水产品健康养殖，推进水生生物养护，继续推进科技创新与应用推广，继续推进“平安渔业”等等这些传统的、比较重要的方面，同时还要进一步把节能减排、休闲渔业、渔业信息化管理以及渔业的多功能性进一步加强和拓展，通过努力，形成一个新的渔业发展水平。我们相信，在60年的发展基础上，中国渔业一定会有更加美好的未来。[12-23 10:00]
[主持人]:非常感谢崔局长作客新华网访谈间，也感谢网友关注今天的访谈，今天访谈到此结束，再会。[12-23 10:00]