文/《水产前沿》 孙华良 中国水产频道独家报道：11月5日-7日，中国国际渔业博览会在山东青岛如期举办，作为全球水产行业第二大展会，中国作为世界上第一大水产品消费潜力国，自然吸引着全世界的水产业者来到中国推广各自的水产品。展会的国外展区里，聚集着来自全世界的水产品，尤其是海鲜产品，来源地囊括四大洋、七大洲。眼看着各种顶级海鲜在各国大厨的手中被烹饪成美味佳肴，如果能尝上一口，便觉得此行绝对不虚了！ 正是看好中国水产品消费的巨大市场，美国国家渔业协会（NFI）会长John Connelly亲自带领协会企业成员参加了本次展会。NFI作为美国最大的水产行业协会，成立69年来，已发展拥有400多个会员企业或组织，包括渔民捕捞团体、租船公司、加工商、进、出口商、餐厅、超市、分销商、冷链公司等水产行业的全部环节，覆盖“从水中到餐桌”的全产业链。   美国国家渔业协会（NFI）会长 John Connelly 作为美国水产全行业的代表，NFI影响并参与到政府对水产行业的政策制定中，帮助水产行业解决遇到的各种政策问题。同时NFI还在积极推动美国本土海水产品消费市场，在美国这个以牛肉、猪肉、鸡肉为传统消费肉品的国家，民众对海水产品认识存在误区，如何引导美国民众更多消费水产品也是协会的主要工作之一。 随着美国对水产品需求的增加，美国每年大量进口水产品，发展海水养殖已经成为美国水产行业共同的期望，但是在缺乏相关法律和管理部门的情况下，美国海水养殖业面临着巨大的发展困难。  捕捞扇贝、牡蛎的船只（美国最大的牡蛎公司Seawatch提供） John Connelly曾担任国际渔业协会（ICFA）联盟主席和海洋管理委员会（MSC）董事，目前在担任NFI会长的同时，仍就职于国际海产可持续基金会（ISSF），并担任ALLFISH（世界银行和公共、以及私人一起合作的项目）董事局主席，他常常代表美国水产行业到美国国会以及政府机构做证词。采访过程中，他也对中国的水产行业存在的问题提出了自己的建议。 协会代表行业影响美国政策 FAM：请您介绍美国国家渔业协会的现状及主要业务。 John Connelly：美国国家渔业协会的是美国最大的水产贸易协会，拥有400多个会员。与中国的协会不同，美国渔业协会的主要职责是游说政府，影响美国政府的贸易政策。我们和媒体，以及美国其它协会比如大豆协会、猪肉协会等一起工作，让美国政府制定相应的有利于行业发展的政策。 虽然我们和政府关系很密切，但是我们代表企业的利益，我们协会的成员涵盖了从水产养殖、捕捞到餐桌的整条供应链，在美国几乎没有一个其它协会是这样做的，我们代表了渔民捕捞团体、租船公司、加工商、进出口商、餐厅、超市、分销商、冷链公司等每个生产环节的企业利益。我们主要做三件事情：一是支持可持续发展渔业，二是保持贸易通畅，三是保证提供产品安全。 FAM：协会会员包涵有养殖企业吗？ John Connelly：水产养殖对我们来说非常重要，我们有很多会员企业是从事水产养殖或者是养殖标准认证，比如今天来参加展会的国际全球养殖协会就是我们的会员。 我们代表着水产行业每一个环节声音，这种情况下，对我们游说政府是非常有好处的，因为我们是代表整个行业在向美国政府表达诉求。 另外，在我们所代表的整个行业中，每个生产环节的参与者都想把自己的利益最大化，这里就会产生很多问题，正因为有这么多问题存在，我们的作用就发挥起来了，我们会帮助行业的每一个环节的人解决问题，平衡每个环节的利益。 FAM：协会会员涵括“产地到餐桌”的整个产业链，协会是一开始就以这种产业链的思路规划，还是经历了某些演变？ John Connelly：我们成立于1945年，那时候还没有水产养殖行业，美国也没有水产品进口，所以我们协会随着时间和市场的演变慢慢发展成为现在的规模。因为需要游说政府制定相应政策，我们渐渐意识到代表整个行业的重要性，在美国，只有代表整个行业的组织政府才会对你的请求有所响应。所以这种模式对美国来说非常好，我们就是行业的声音，行业有什么问题需要解决我们就向政府去反映，一切为民服务！但是不知道是否适合于中国。 FAM：您认为美国水产协会和中国各种水产协会最大的不同在哪里？ John Connelly：美国的协会和中国的协会很不一样，我们主要是帮助行业说话，比如海鲜，然后告诉美国人吃海鲜是好的。美国人不会做海鲜，我们有自己的营养师来做推广，我们要游说政府，所以有自己的媒体部门，因为如果游说不成功，就需要媒体去造势，这样美国政府才能做事。 但是我到过世界上很多国家，每个国家水产行业都有自己的特色，都不喜欢跟随别的国家，中国也有自己的特色，也是很好的，选择做什么事情才是非常重要的。 美国海水养殖发展前景艰难 FAM：请您简要介绍一下美国渔业的主要养殖和捕捞品种、区域、年产量。 John Connelly：美国的主要养殖品种：南部主要养殖鮰鱼，西北部主要养殖虹鳟鱼，西部主要养殖三文鱼，牡蛎主要在美国西海岸、墨西哥湾沿岸（路易斯安那州）和东部的纽约长岛地区，弗吉尼亚州海岸，美国最大的牡蛎养殖场在弗吉尼亚州海岸。 但是美国海水水产品加工行业也是非常发达的，特别是二次加工业，整个国家到处都有加工厂，主要品种是虾、三文鱼、罗非鱼、越南鮰鱼、巴沙鱼等，各种越南鮰鱼都有在美国加工。 根据美国国家海洋大气总局的数据显示，2013年，在美国加工的可食用和工业用途的水产品大约价值在1800万美金。 美国主要的捕捞品种：西海岸有阿拉斯加狭鳕鱼、银鳕鱼、帝王蟹；东部沿海主要是龙虾、扇贝、蛤蜊、小螃蟹、蓝蟹（主要在马里兰州）等；大陆内部河流和湖泊主要捕捞品种是鮰鱼和虹鳟鱼。 美国捕捞渔业不是以远洋捕捞为主的基本是在美国专属经济区（EEZ）200海里以内捕捞，哪怕是捕捞金枪鱼的渔船也很小。所以美国需要进口很多水产品，比如从印度尼西亚买金枪鱼、在泰国加工，然后再运回美国。 FAM：美国渔业的代表性企业有哪些？ John Connelly：美国主要的捕捞企业有：Trident、American Seafood Group、Icicle、Pacific Seafood等；主要的养殖企业有：主要从事三文鱼养殖的Icicle、鮰鱼的Harvest Select、虹鳟鱼的Clear Springs；主要加工企业有：Trident、American Seafood Group、Icicle、Pacific Seafood、King and Prince、High Liner Foods等。 FAM：您认为当前美国渔业面临的主要问题是什么？ John Connelly：在水产养殖方面有一个问题，我们很想做海水养殖，渔民也非常想做这个事情，但是没有具体的管理部门。比如我们想到某个海域养殖，不知道是需要通过州政府许可、或者是要通过海洋局、环境部门、运输部门、海岸警备队等哪一家管理机构的许可，现在因为太多的机构要求管海水养殖的事情，所以什么都做不了。 在野生捕捞方面有两个问题，一个是顾客的问题，一个是宣传的问题，因为美国人觉得海水捕捞的产品存在污染，所以美国人买海鲜比较少，主要是对海鲜的看法不科学，比如他们认为金枪鱼汞含量高等。 最后的一个大问题是美国政府法律法规特别多，需要办很多证件，导致海鲜行业无法做事情。美国政府对海鲜行业监管力度太强了，甚至是重复的，公司需要办理太多证件，利润相应就很少了。 美国人均水产品消费量下滑 FAM：美国消费者认为进口其他国家养殖的水产品安全，还是捕捞的水产品安全？ John Connelly：很多美国消费者第一选择会是国内养殖的水产品，其次是国外养殖的水产品，这就是一个认识问题。我们认为美国自己养殖的水产品和国外养殖的水产品是一样安全的，因为都是通过统一的标准检测过的。 FAM：美国人均水产品的消费量低于鸡肉、牛肉和猪肉，今年水产品消费又出现了同比下降的不乐观情况，原因是什么？ John Connelly：第一是价格问题，在美国，鱼的价格比鸡肉、猪肉等都贵；第二个原因是美国妇女不会做海鲜，如果把鱼做坏了就要全部扔掉，如果把其它肉做坏了，那么再煮煮就好了，不会浪费掉。还有做鱼会使整个厨房充满鱼的味道，美国人不喜欢这种味道。 FAM：美国民众消费水产品多是餐厅消费还是家里消费？各地对水产品烹饪方式是否存在差异？ John Connelly：美国民众消费海水产品60%是在家里吃。烹饪方式上东部的新英格兰地区，西部的华盛顿州西雅图地区喜欢吃新鲜的海鲜，用最简单的烹饪方式去处理；但是在南部，人们喜欢油炸。 消费时间方面，节假日特别是圣诞节、复活节前的斋节（Lent），海鲜卖得非常好，比如圣诞节期间，大虾、贝类和龙虾比较受欢迎；斋节期间，白肉鱼类产品比较受欢迎。 FAM：美国水产养殖以后会不会大量增加，像中国一样多数水产品价格比牛、羊肉便宜？ John Connelly：虽然美国人均水产品消费比较低，但是消费总量也仅次于中国，不过要让美国人改变以牛肉和猪肉为主的饮食习惯还需要很长时间。 养殖越多水产品，供应就会增加，那么价格肯定就会便宜，就可以和牛肉、羊肉和猪肉等竞争。美国水产行业是有发展海水养殖的需求的，但是在得到政府确定哪个部门管理之前，我们没办法做任何事情。 与政府和企业合作推动消费 FAM：在消费低迷的情况下，协会如何推动水产品消费？ John Connelly：首先我们和政府合作，告诉民众吃海鲜或水产品对健康非常有好处，美国政府会发布食物向导，告诉消费者每周应该吃多少海鲜。我们是美国水产营养机构联盟（Seafood Nutrition Partnership）的发起者，这个营养联盟里面包括了水产从业者、营养师、厨师、美食专栏家，医生等，大家聚集起来想办法如何让美国社会接受海水产品。 发起这个联盟的目的就是从营养和美食的角度，告诉大家吃水产品非常有好处，帮助美国人学会更多烹饪水产品的技能，比如吃鱼会聪明、做法多样化等，至今联盟已经在这个方面投资了1500万美元。 在美国，老百姓会参考政府提供的食物建议来吃东西，比如应该吃什么，不应该吃什么，每种食物吃多少，所以和政府合作非常重要。如果政府能够告诉大家应该多吃海鲜，对水产品消费非常有帮助。 再者我们和海水产品公司合作，让大家以最简洁的方式了解和购买安全可持续的水产品，比如我们在海鲜产品上贴上标签，让消费者知道买的是什么，食用起来有什么好处等。 FAM：推动的效果如何？ John Connelly：美国是市场经济，不是我们协会做了推广就能左右。如果大家认为海鲜价格高，消费就会减少，价格就会降下来。我们协会想办法帮助会员公司节省成本，让海鲜产品食用起来更加方便。 亚洲鲤鱼存量可能没那么多 FAM：对于美国亚洲鲤鱼问题，您有这方面的最新消息吗？ John Connelly：治理亚洲鲤鱼的主导政府单位是美国国家环境保护局。美国政府已经开始实行一系列的措施 （投毒防治，设计特殊鱼网和陷阱技术，勘测，商业捕捞，设置电子防拦等）。 密西西比河是美国的母亲河，五大湖流域是政府治理亚洲鲤鱼的重点。美国政府制定了相应的方案去捕捞亚洲鲤鱼，但是在过去的3年中总共只捕捞到了1000吨左右。我们在河与河、河与湖、湖与湖之间都设有防栏电架，还做了测试去检验这些鱼是否会跳过这些电栏，并没有发现有这些鱼跳过。美国政府最担心的就是这些鱼会跳过这些电栏，扩散到其它水域中，现在没有发现跳过，所以说是安全的。 对于我们渔业协会和公司来说，到底有多少亚洲鲤鱼存在是我们关心的问题，如果密西西比河、五大湖中有很多鱼的存量，我们协会会和政府沟通，发放更多的捕捞证。现在我们协会作为桥梁和美国政府沟通，对亚洲鲤鱼治理这件事情政府已经做了什么，还有哪些没有做。我们也想与中国企业和政府沟通，帮我们提出解决办法。 FAM：现在有中国企业去美国捕捞亚洲鲤鱼吗？ John Connelly：据我们了解，现在有不少中国公司有意向去捕捞，实际落地的或者成功的不到四家。我认为可能没有那么多鱼供公司大量生产，前段时间我在中国媒体上看到说美国有大量的亚洲鲤鱼存在，但是可能存在信息不对称，实际上美国可能没有那么多的亚洲鲤鱼存在，这次回美国后我们也将向美国政府求证这个事情。 预计将在明年3月份的波士顿国际水产展览上，我们会和美国政府合作开办一次亚洲鲤鱼的说明会。 国外企业需迎合中国市场需求 FAM：您曾多次带会员企业到中国参展，目的是向中国推广美国的海水产品，目前美国海水产品在中国的消费现状是怎样的？ John Connelly：目前我们的产品在中国销售的很好，像龙虾、贝类、三文鱼、蟹、鳕鱼等都非常受欢迎，根据美国农业部海外服务局的数据显示，2013年美国出口到中国的水产品价值大约在12亿美金左右。 FAM：中国巨大的水产品消费市场吸引越来越多的国家进入，美国水产品来到中国的优势、机遇和挑战在哪里？ John Connelly：美国水产最主要的优势是安全、可持续，而且大多水产都是野生的，符合中国人的喜好。我们的机遇就是中国人都喜欢吃海水产品，尤其是国外的海鲜，有很大的消费市场。挑战是我们需要了解中国市场，我了解到中国北方人不太喜欢吃刺太多的鱼，但是南方人喜欢吃有刺的鱼，那么国外的企业要了解中国市场，并迎合市场的消费需求。 中国可将散养户小范围聚集管理 FAM：中国水产养殖以散户居多，因此水产品质量安全监管难度较大，美国水产养殖业是如何解决水产品安全监管问题？ John Connelly：中国水产养殖很分散，美国水产养殖是按照养殖品种聚集在一定的范围内，这样就很容易进行管理，再加上HACCP这样的管理制度很好。 水产品质量安全问题很大程度上是国家的体制决定的，在美国法律就是一切，因为政府不了解行业的情况，我们协会会帮助政府制定相应的政策，比如如何实施、加强水产品的安全管理，但是协会的工作就到此为止，因为政府有权利去实施这些法律，个人如果触犯了这些法律，惩罚是非常严重的，所以大家都不敢乱来。 FAM：您对中国水产养殖业的建议？ John Connelly：我认为最好的方法是把这些分散小的养殖户小范围内聚集起来，因为每个养殖户的养殖方法不同，他们会互相影响、也会互相看到问题，这样大家就会一起提高水产养殖产品的安全。 中国水产频道独家报道，转载请说明出处《水产前沿》杂志 www.fishfirst.cn ，违者追究法律责任， 谢谢合作。 【关键字】：美国渔业 渔业协会 水产养殖 |
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