【两会专题】水产业相关代表及提案

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【两会专题】水产业相关代表及提案

2012两会期间，看看水产业有哪些代表？各自都提交了什么提案？

大政策、大方向、大人物……

欢迎大家跟帖补充！！！

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人大代表罗祖亮——关于扶持从事水产养殖渔民的建议


惠农不忘“惠渔” 人大代表罗祖亮情倾水产养殖户



罗祖亮代表十分关注三农问题

湖南日报（记者 刘文韬）3月6日中午，记者走进罗祖亮代表的房间时，他正伏案疾书。桌旁，堆着厚厚一摞资料。

“这次人大会，我准备递交一份关于扶持从事水产养殖渔民的建议。这些都是我搜集的资料和调研材料。”他说。

作为一名来自洞庭湖区的全国人大代表，罗祖亮一直关注渔民的生产生活。他认为，这些年来，党中央、国务院为了稳定和发展农业，增加农民收入，出台了一系列惠农政策，使“三农”的很多问题得到改善和解决。如2010年初出台的《给予加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村基础的若干意见》，对如何夯实农业农村基础、如何优惠农、林、牧的政策措施都很具体。然而，对同样生活在农村从事水产养殖的渔民，却没有提出任何具体的优惠政策和措施。

“这些渔民与农民生活在同地、生产资源同种、生产生活条件同样、身份地位同等，但农民享受到各种优惠政策，同属农民的渔民却没有享受到任何优惠政策。这个问题需要引起重视。”罗祖亮感慨地说，“惠农不能忘记‘惠渔’啊。”

为了解渔民生产生活的真实情况，他曾到多个渔场进行调研，目睹的情况令人揪心。

目前，从事淡水养殖的渔场，特别是乡镇渔场和渔民，由于没有享受到国家惠农政策的覆盖，其发展已陷入困境。由于“乡镇企业”身份，渔场不能享受国家通乡、通村公路的补贴政策，没有计划指标，无钱修建水泥公路，绝大部分的电网也未进行低压网改，电网设备年久失修老化，渔场电压普遍偏低。每到高温酷暑季节，因电压问题增氧机无法开启，缺氧“泛塘”屡屡发生，导致养殖户损失惨重。此外，沟渠疏浚难、池塘改造难、社会管理难的问题也较为突出。

罗祖亮说：“渔业是大农业的重要组成部分，在保证农产品有效供给和国家粮食安全上意义重大。要想使我国的渔业得到很好发展，国家必须解决渔民的问题。”

为有效解决从事水产养殖渔民的生产生活困境，他认为，关键应由国务院召集有关部、委负责人研究统筹解决。在此基础上，由国家发改委制定渔场和渔民享受农村和农民同等待遇的各项“惠渔”和水产养殖补贴政策；由财政部安排资金，实施项目扶持，把社会主义新农村建设的改电改路、改水改厕、沼气利用、农业综合开发、农村土地综合整治、小型农田水利设施建设等项目延伸到渔场，提高渔场的综合生产能力，改善渔民的生产生活条件。此外，出台渔业保险制度，让渔农放心养殖和发展。

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刘汉元——进一步加大食品安全监管力度

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元两会建言：

进一步加大食品安全监管力度

　　通威集团创业30年来，取得了令人瞩目的成绩，集团产业快速发展，2011年集团工业总产值达到352亿。全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，2011年提出的质量强国，成为广泛关注的话题。本次两会期间，刘汉元先生以政协提案及大会发言的形式，分别就 “进一步加快国内光伏市场发展”、“国内光伏装机容量亟待进一步扩大”、“进一步强化食品安全”、“大力发展民间金融业 有效缓解民企融资难”等热点问题提出自己的建议。


全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元

　　关于进一步加大食品安全监管力度，刘汉元常委谈到，近年来，党中央、国务院及广大人民群众对食品安全问题十分关注，胡锦涛总书记、温家宝总理多次指出，民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。同时，各级政府也采取一系列重要举措，不断加强食品安全监管工作，特别是最近两年来，从出台《食品安全法》到部署开展“两年整顿”，尤其是随着“国务院食品安全委员会”的成立，食品安全综合协调机制不断完善，监管力度不断加大，监管成效明显，我国食品安全环境总体向好，绝大多数食品生产、加工企业重质量、重信誉、讲诚信，生产出了较高质量的产品，充分满足了广大人民群众的日常生活和消费需求。但与此同时，食品安全问题仍不断发生，从问题奶粉到染色馒头，从“地沟油”到瘦肉精，从毒豆芽到毒花椒等，食品安全已成为老百姓意见较大、呼声较高、怨气较重的重大民生和社会问题，也成为检验我国经济发展水平、社会文明程度的一个新的尺度和标杆。从吃得饱到吃得好、吃得放心、吃得安全，已成为老百姓最关心、最直接、最现实的基本民生话题，必须采取坚决措施，有效加强食品安全的监管力度，力争让社会和公众满意。

　　他指出，来自国家质检总局最新数据显示，2011年，各有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位143.9万户次，查处各环节违法违规行为近14.3万起，取缔和停产违规企业单位1.5万余家，食品安全的整顿力度不可谓不大。除此之外，食品从农田到餐桌，我国目前有20多部法律、近40部行政法规、150多部部门规章的约束和保障，有多达十几个部门层层把关，但食品安全事故仍是屡禁不止。目前，国内食品安全监管采取“农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”的“多头分段监管体制”。2009年《食品安全法》立法以来，这种监管体制的弊端日益凸显，各种体制、机制问题从不同方面削弱了监管力量，再加上少数执法人员监管不严，甚至搞“养鱼执法”、“钓鱼执法”之类的以权谋私行为，无形中大大降低了食品安全监管的执行力和成效，往往成为食品安全失守的重要原因。

　　为此，刘汉元常委建议：


新闻发布会现场

　　1、鼓励和培育核心重点龙头企业做大做强。目前我国社会经济发展阶段，决定了国内较大比例的食品企业普遍存在规模偏小、数量庞大、高度分散的现状，给食品生产质量管理和食品安全监管带来很大困难。据质检总局统计，全国40多万家食品生产企业中，80%为中小企业，40%甚至没有生产许可证。以生猪屠宰为例，目前除了北京、上海已整顿集中为10-15家大型屠宰企业外，其他城市尤其广大城乡地区，生猪屠宰点数量多、乱、杂而规模小，缺乏稳定生猪供应来源，注水猪肉、瘦肉精等问题突出，质量难以保证，也很难对其进行全面监管。而鸡鸭鱼等肉类食品，基本来自遍及全国各地两亿多农户散养、敞放方式饲养而成，这种作坊式食品生产方式和一家一户的小农经济模式，在我国目前的食品生产体系中还相当程度地存在，不仅效率低下，更是食品质量安全事故频繁发生的主要源头。因此，国家及主管部门亟需出台相应的政策措施，鼓励、引导、扶持一批食品加工、生产领域的重点、核心、骨干龙头企业做大做强，以此不断提升技术实力，强化生产管理，增加市场覆盖，满足市场需求，从而带动和提升我国食品行业的现代化、规模化和集约化程度，整体提升我国食品安全水平。

　　2、进一步引导和强化公众品牌消费意识。随着我国消费结构的持续升级，居民消费正从满足于基本的生存需求，向重视生活质量的方向快速转变；从追求物质消费，向追求精神消费和服务消费转变，越来越多的消费者在购买手机、家电等大宗消费品时已具备了较强的品牌消费意识和理念。但在面对我们每天要吃下肚的米、面、杂粮以及肉、禽、蛋等食品时，绝大多数消费者的品牌消费意识还较为滞后。没有品牌的手机、家电、汽车、电脑等我们一定不会购买，但没有品牌的鱼、猪、鸡、鸭、大米等生活必需品，绝大多数消费者尤其是经常在农贸市场、商超买菜的大爷大妈没有品牌概念，也不在乎有无品牌标识或者是否全程可追溯，更关注的反而是价格的高低。所以，如何进一步引导、强化广大消费者在选择食品时的品牌意识和品牌消费理念，是目前社会面临的一个重要课题，需要政府主管部门、媒体舆论等社会各界共同为此作出努力，进一步引导和强化社会公众在食品领域的品牌消费。同时，食品生产企业也须强化品牌意识，以强大的品牌信誉和品质承诺，从消费者和生产者的不同角度共同提升和促进食品安全。

　　3、进一步加大食品安全监管力度。目前国内食品安全监管涉及卫生行政等十余个部门，监管链条长、环节多、边界不清晰，一定程度上造成了政出多门、权责不分、衔接不畅的现象，甚至出现彼此间互相推诿、监管缺失的尴尬局面。这就需要在“国务院食品安全委员会”的整体部署和统筹下，各监管主体分解、落实监管责任，统一协调各管理流程的食品安全监管工作，进一步将分段监管向协调、统一、集中监管转变，同时通过必要的立法对个别监管部门的失职、渎职行为予以明确界定，形成强有力的监督制度，促使监管体系保持良好有效的运行状态。同时，食品安全问题一定程度上是经济和社会发展的必经阶段。环顾美国、日本、欧盟等发达国家，他们经过上百年时间，才逐步形成并不断完善关于食品卫生安全的法律法规和标准体系。以日本为例，虽然早在1947年即颁布了《食品卫生法》，但此后几十年日本食品安全问题层出不穷，一系列特别重大食品安全事件频繁发生，直至20世纪后期，随着日本经济实力的提升才有所改变。因此，一方面相关部门必须采取严格、有效的政策、法规、措施，坚决强化和保障食品安全，但同时大家也需要对我国经济社会发展的特定阶段所出现的暂时现象，给予一定的包容和理解，坚定信心，共同为保障我国食品安全而努力。

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海南代表团建议：建设国家级热带水产种苗基地

来源：海南日报

　　海南地处热带，自然条件优良，是发展水产种苗业的理想之地。海南代表团向十一届全国人大五次会议提交建议，提出在海南建设国家级热带水产种苗基地。

　　建议指出，海南省水产种苗业有一定的发展基础。目前全省共有各类水产种苗基地600多家，每年向全国乃至东南亚地区供应南美白对虾苗约600亿尾，罗非鱼苗约30亿尾，海水鱼苗1亿多尾;其中，石斑鱼、军曹鱼、南美白对虾等种苗还供应到东南亚地区。

　　但在实际发展过程中，还存在一些问题：一是水产种质研究工作滞后，提纯复壮选育的基础工作薄弱，水产种苗退化严重;二是缺乏国家级水产种苗研究机构，水产种苗研发能力较弱;三是现有苗场生产条件差，设备落后，亲体长期使用致使种质退化，良种不良，许多养殖品种的生长速度减慢，抗病力降低;四是名特优新养殖品种种类少，满足不了高效设施渔业的发展需要，供求矛盾十分突出，许多好的种苗都要从中国台湾及东南亚等地进口。

　　海南代表团建议国家将海南作为“国家级热带水产种苗基地”进行培育和建设，从以下方面提供支持：科技部将海南水产种苗繁殖技术和转化应用纳入国家863计划进行扶持;国家税务总局支持给予规模以上水产种苗企业高新技术企业的待遇;国家在种苗进出口的指标、免税以及检验检疫等方面提供优惠政策;支持在海南建设国家级良种场和种苗繁殖基地，包括石斑鱼、卵形鲳鲹、南美白对虾、罗非鱼等品种的良种场和繁殖基地建设;

　　记者黄晓华 陈成智 彭青林

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刘永好：建议出台农民专业合作社法配套政策

来源：新华网

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好3月2日在接受新华网记者采访回答农民专业合作组织发展情况时建议，国家应在适当时候出台《中华人民共和国农民专业合作社法》(简称“农民专业合作社法”)配套政策，细化农民专业合作组织内的企业、农民的权利和义务，解决信贷、保险等一系列问题。


2日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好接受新华网记者采访。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好3月2日在接受新华网记者采访回答农民专业合作组织发展情况时建议，国家应在适当时候出台《中华人民共和国农民专业合作社法》（简称“农民专业合作社法”）配套政策，细化农民专业合作组织内的企业、农民的权利和义务，解决信贷、保险等一系列问题。

　　“变‘三农’为‘五农’”

　　“三农”问题一直是刘永好关注的话题。他认为，中国正处于转型阶段，最需要变革的是组织生产方式。“从农业领域来讲，我一直认为应变‘三农’为‘五农’，即农业问题、农村问题、农民问题、农社问题和农企问题，核心是农民。” 刘永好建议，在鼓励农村合作经济组织、提高农民自身的担保能力和强农惠农富农等方面加快改革步伐。

　　此外，刘永好还呼吁国家给予“三农“和小微企业更多帮助，建议国家发行农业债，建议银行拿出三分之一或者四分之一的贷款支持“三农“和小微企业。他表示，农业债与公司中短期融资的公司债相比较而言，发行要求更低，能切实解决农业投入大等实际问题；而银行应拿出一定比例的贷款，由此产生的风险增大，国家应给予银行一定的优惠政策。

　　“民以食为天，食以安为先”

　　谈到食品安全这一话题，刘永好格外关注，“民以食为天，食以安为先。现在生活水准提高了，大家希望食品是安全健康的，这是我们做企业所必须的。虽然国家不断强化对食品安全违法行为的监控和打击力度，但如何提高企业自身的食品安全控制能力和创新能力、从源头上控制食品安全事故发生等方面还有待进一步加强。”

　　刘永好提交了关于强化食品安全控制能力建设的提案。他建议，首先，建立食品安全的准入机制，必须达到一定的规模和要求的企业才能做食品；其次，对食品安全的规则、制度、办法、措施应强化；再次，国家应对非法生产、制造假冒伪劣的企业和个人坚决打击，对规范生产的企业，从税收、资金、贷款等方面给予支持。

　　“提案关注农业和小微企业”

　　刘永好说：“93年我第一次当选为全国政协委员，作为一个民营企业家在人民大会堂发言，现在回想起来还很激动。”他提案的内容大多围绕农业和现代农业的转型以及非公有制经济建设等三个方面。

　　今年他准备了八份提案，内容涉及农民专业合作社、藏区草原保护和发展现代畜牧业、农业龙头企业建立科研基地、金融政策支持“三农”和小微企业、食品安全控制能力、农业担保公司发展、畜禽养殖场和养殖小区用地待遇、支持民企发展等方面。（记者 姜春媛）

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人大代表鲁中祝：应警惕黄鳝蝎子等坑农害农致富广告


全国人大代表鲁中祝

　　人民网北京3月8日电（人民网前方报道组） 今天晚上19时30分，十一届全国人大五次会议新闻中心组织人民网等11家网站，联合开展主题为“一线工人、农民代表谈履职”的网络访谈。邀请黑龙江省安达市红星集团储运部那辉、湖南省常德纺织机械有限公司冲二车间弹簧班弹簧工代朝霞、安徽省凤台县真菌协会会长、李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝，湖北省监利县新勾镇交通村八组农民朱建华4位全国人大代表，结合审议政府工作报告，与网民进行在线交流。

　　新华网记者：新华网网友有一个问题请问鲁中祝代表，现在经常在电视上看到养殖蝎子、黄鳝等各种广告，真假难辩。您能不能结合自身的经验，谈谈农民朋友如何从政府渠道得到好的致富信息和技能培训？

　　鲁中祝：不要说网友有这样的看法，我自身看到那些诱人的广告我也很心动，但是一旦去了，所谓的这个定金、那个定金，到时候不能兑现，造成了一些坑农害农的现象。我们农民想致富，要走一个健康的渠道。真要学他的技术，要到实地考察，看到他真的在做，做得怎么样，我们要实地了解以后再做。第二，要获取培训单位、生产单位的信息。建议网友还是找地方的农委部门，农委部门对哪个地区、谁做得好与坏都非常清楚，所以从他们那儿找到的信息是比较可靠的。不要看到广告就冒昧地去了，防止上当受骗。我们当地有养蝎子的，到现在回来的总额连本钱都不够，喂了就死了，不知道是什么原因，因为我也不是养蝎子的专业户，他们来咨询我，我也没有弄明白这个事儿。我建议广大农民朋友，要寻找更可靠的信息，还是依靠当地的农委部门帮助你联系沟通。

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全国人大代表、辽宁盘锦光合水产公司董事长李晓东

李晓东，男，1965年6月出生，中国海洋大学博士研究生毕业，硕士生导师，现任辽宁盘锦光合水产公司董事长，教授研究员级高级工程师。
主要学习工作简历：
1980年9月至1984年7月在大连水产学校学习；
1999年9月至2002年7月在大连水产学院养殖系攻读硕研；
2002年9月至2007年6月在中国海洋大学水产学院攻读博研；
1984年9月至1988年12月任大洼县水产养殖公司副经理；
1989年1月至1992年8月任大洼县河蟹开发增殖站站长；
1992年8月至1998 年12月任辽河三角洲河蟹养殖公司经理；
1999年1月至今任辽宁盘锦光合水产公司董事长。
参加国内外学术组织情况：
2000年加入中国动物学会生态分会；
2002年加入中国水产学会；
2003年加入辽宁省水产学会任理事。
承担科研项目、取得主要科技成果及获奖等情况：
1995年承担辽宁省政府重大攻关项目《河蟹人工育苗技术研究开发》获辽宁省科技进步二等奖；
1999年承担辽宁省政府重大攻关项目《河蟹土池生态育苗的理论与技术研究》获辽宁省科技进步二等奖;
2003年承担农业部《河蟹土池生态健康育苗及稻田养殖技术推广》获一等奖；
2004年承担辽宁省政府重大攻关项目《轮虫土池持续高产技术的研究》获辽宁省科技进步二等奖。
发表学术论文及出版学术著作情况：
2002年 河蟹生态育苗池几种常见生物对其蚤状幼体的影响
2002年 参编《水产饵料生物学》2002年出版教材。
2003年 轮虫培育池生态系统浮游细菌的生物量及其动态
2003年 几种生物饵料对海蜇幼体生长的影响
2003年 褶皱臂尾轮虫室外培养池浮游动物的初步研究
2006年 轮虫培育池生态系统各有机碳库储量及其日变化
2006年 主编《北方河蟹养殖新技术》
研究方向及技术专长：
主要研究方向：以水产养殖加工实用技术的开发为主攻方向，包括环渤海地区的常见种类的开发、常规种类的引进，养殖技术的摸索，病害防治，加工等；同时以基础科学研究尖端技术研究为辅助，包括各种养殖动物的实验生态学研究，种质资源的保存、复壮和DNA数据库的建立。公司在常规种引进、养殖技术摸索、病害防治、加工等取得一定成果；在实验生态学研究、种质资源保存和DNA数据库的建立等方面已与多家科研院所展开合作，技术操作方面完全可行。目前河蟹高级群体选育已进入家系繁育阶段。
技术专长：水域生态学方面的研究。

“是科技成就了光合水产”
访盘锦光合水产有限公司董事长李晓东博士

  　几年以前，辽宁盘锦光合水产有限公司还是一个名不见经传的小公司，但自该公司1999年改制为民营企业以来，公司董事长李晓东博士始终立足于“科技创新、市场导向”这个信条，恪守“产生态精品，富万户千家”的经营理念，推行“公司＋农户＋基地”的经营方式，在短短的几年中使公司发展成为拥有资产2690万元、在册职工213人的企业，并被辽宁省政府认定为“辽宁省农业产业龙头企业”和“辽宁省高新技术企业”，李晓东被评为“中国第六届杰出青年农民”，受到温家宝总理的亲切接见。在2004年3月该公司最新的统计数据中表明，2003年3月至2004年3月这一年的时间内，该公司共生产“东”牌生态蟹苗3280公斤，海蜇幼苗3000万只，带动农户8400余家，公司实现产值1535万元，利税434万元。对于一个刚起步几年的企业来说，这是一个惊人的数字。

　  “借外脑，引智力”是该公司的致胜法宝。李晓东董事长对记者说：“是科技成就了光合水产”。多年来该公司与大连水产学院、辽宁省海洋水产研究所、国家海洋局海洋环境监测中心、中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等单位建立了密切的合作关系，进一步提高了河蟹、海蜇、海参苗种生产及养殖技术，并取得了丰硕的成果。《河蟹土池生态健康育苗及稻田养殖技术推广》项目被农业部评为全国农牧渔业丰收奖一等奖；《海蜇人工育苗与养殖》项目被辽宁省海洋渔业厅列为重大农业产业化的实施单位。李晓东始终十分坚定地认为正是由于该公司拥有极强的科研力量作为坚实的后盾，公司才能拥有今天的成绩，而对于该公司的客户来说，他们也正是看中了该公司雄厚的技术力量，才在同类产品中惟独青睐该公司生产的苗种。一位该公司的常年客户对记者说：“我们不仅买回了盘锦光合公司的优质苗种，更重要的是我们还买到了一份免费的终身保险，这份保险就是光合公司强大的技术支持，这样的苗种我们买得放心，养得安心。”

　 “然而，光有科技力量是不够的，还要摸准水产市场的脉象，将科研成果应用于养殖生产中，才能使企业立于不败之地。”这是李晓东在水产业内摸爬滚打许多年之后所感悟到的道理，而能否号准水产市场这根脉，也绝非易事。李董事长向记者介绍了该公司惨痛的经历。去年春天，一场突如其来的“非典”疫情，同样给该公司带来了很大的打击，扣蟹价格行情骤然下跌，由于交通等原因，秋天收购并经过冬储的扣蟹大量积压，河蟹育苗进入一个前所未有的低谷。该公司一方面在湖南、内蒙古、黑龙江等地紧急联系合作伙伴进行河蟹大水面放流养殖以缓解扣蟹销售难题，另一方面主动让利于民，将蟹苗价格从年初合同规定的1560元／公斤下降到1160元／公斤。此举对缓解农户养殖的压力、稳定河蟹产业起到了积极的作用，尽管采取了这两项举措但仍亏损近300万元。此时，公司似乎陷入了绝境，然而拥有雄厚实力的“光合人”并没有气馁，而是积极寻求合作，以市场为导向，在多次调研的基础上开发引进了海蜇、海参等新品种。在保证公司其他项目稳定发展的基础上，公司通过与当地养殖户合作的方式，将该公司的海蜇苗销往了辽宁、山东、河北、福建、广西、广东及越南等地，养殖水面达到320余万亩，取得了很好的经济效益；而海参育苗水体总规模亦达到4500立方米，实现养殖面积90亩。海蜇与海参养殖的开发成功，使得光合水产公司不但弥补了由于河蟹产业带来的亏损，还赢得利润70万元，实现税收53万元。在当时的大环境下，并不是所有的苗种企业都能够取得这样的业绩。雄厚的科技力量＋对市场敏锐的嗅觉使得光合公司成为这场“非典”疫情中的幸运儿。

　  或许是李晓东尝到了“科技创新、市场导向”的甜头，李董事长向记者表示，2004年公司在继续加强与各大科研单位合作的基础上，还将主攻大菱鲆、牙鲆、硬壳蛤、毛蚶、沙蚕的育苗与养殖技术研究；中国对虾的高密度养殖、河蟹种质资源的保存和复壮；海蜇遗传信息库的建设等。在水产品精深加工方面，李晓东打算在已开发蟹酱、精制蟹油、甲壳素、醉蟹、醉泥螺等产品的基础上，加大科技投入力度，大力开展海蜇、海参、毛虾、海水鱼、文蛤加工方法的研究。不久的将来，盘锦光合公司还将建成水产良种繁育和优质高效无公害规模化养殖基地，成为我国北方水产科技研发的一个亮点，充分发挥其在水产业中的龙头作用。（信息来源：中国海洋报）

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农业险成保险业“两会”重点提案

人民网

    在“大支农”政策的背景下，建立健全农业保险制度依然是保险业“两会”代表们的热门提案，保监会已将其确定为2011年重点建议和提案，将探索建立中国特色的农业险服务模式。

    昨天，保监会收到全国人大交办的十一届四次会议建议129件，同比增加43件；收到全国政协交办的提案和其他部委转来会办件共计90件，同比增加6件，目前已全部办理完毕。

    从人大代表和全国政协委员的建议和提案内容来看，健全农业保险保障体系和责任保险制度、完善交强险制度、支持区域保险业发展、创新金融管理体制、大力发展商业医疗和健康保险等问题成为热点。

    在新时期“大支农”政策的背景下，保监会确定将建立政策性农业保险制度作为重点建议和提案，表示将大力推动农业险发展。两会代表和委员们提出，要尽快建立农业保险法制体系，增加农业险新品种，拓展试点区域，扩大农业保险覆盖面，完善再保险机制，建立政府主导的农业巨灾风险分散制度，扶持地方特色农业险和森林险发展。

    保监会相关部门负责人表示，保监会将进一步加强农业保险法律法规体系建设，推动尽快出台农业保险条例。将农业保险政策与农业补贴、农村信贷和农业救济有机结合，使各项支农惠农政策相互联动，探索在乡镇政府及基层农、林、财政部门协同下的具有中国特色的农业保险服务模式。

    此外，保监会将进一步完善支持扶助政策，增加保费补贴品种，扩大保费补贴覆盖地区，出台对地方支柱农产品保险和特色农产品保险的支持政策。研究建立中央财政支持下的农业再保险和巨灾风险转移分散机制，做好巨灾风险防范和化解工作。

    在今年的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波亦表示，今年保监会的工作重点之一就是推动农业险、巨灾险的发展，推动从立法层面建立统一的农业险制度框架，将巨灾险纳入国家综合灾害防范体系。

    部分代表、委员还提出，要尽快建立完善医疗责任保险制度，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。建议建立统一的政策平台，将城镇职工、城镇居民和新农合的基本医疗保险制度合并，实现城乡社会公共服务均等化共享，进一步消除商业保险参与医保经办服务的制度约束。（俞燕）

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全国人大代表谢木兰：农业急需贷款支持

来源：经济日报  

全国人大代表谢木兰是江西省余干县瑞洪镇镇郊村党支部书记，她从1999年开始养殖乌鱼致富后，又带领乡亲们共同发展水产养殖，目前全村养殖户达350多户，养殖水面达3000余亩，村民年人均纯收入达1万多元。

谢木兰代表说，2011年以来农户申请小额贷款越来越困难。一是贷款率少，目前镇郊村贷上款的农户只有70多户，只占专业养殖户的20%。很多农户贷不到款，难以扩大生产规模，错失了去年这波农产品的好行情。二是贷款额度少，只有3万元，不能适应农村生产专业化规模化的发展趋势。“这次到会前，村民们拉着我的手说，‘一定要好好反映这个事情，让国家对农业发展多点贷款支持’。”谢木兰代表说。

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人大代表徐景龙：养殖业滥用抗生素亟待监管




徐景龙 被媒体称为“议案王”的全国人大代表。  

男，1948年11月生，安徽蒙城人，汉族，高级农艺师。
2001年加入九三学社。现任九三学社第五届安徽省委委员，第一届亳州市人大常委会副主任。第十届、十一届全国人大代表。 　　
1978年至1981年就读于安徽农学院，获学士学位； 　　
1982年1月至1981年12月任蒙城县农业局科员；
1983年至1986年任蒙城县农科所股长；
1986年至1991年任蒙城县农技推广中心股长；
1991年至1992年任蒙城县农牧渔业局副局长；
1992年至2000年任蒙城县人民政府副县长； 　　
2000年至今任亳州市人大常委会副主任、九三学社亳州市委主任委员。


来源：北京晨报

“食品生产滥用抗生素问题正在成为一个普遍现象。”全国人大代表徐景龙呼吁，当前应该尽快完善监管手段，杜绝养殖业滥用抗生素现象。

九三学社安徽省委常委徐景龙代表说，为了防止家畜家禽和水产品生病，饲料里添加抗生素已经是普遍现象。畜禽生病时，养殖户购买抗生素给畜禽注射或服用，其中包括明令禁用的和过期的人用抗生素。问题严重性还在于，使用抗生素没有明确规定和剂量标准，养殖户跟着感觉走，难免乱用滥用。

徐景龙建议，主管部门应加大技术研究，提高兽药残留检测能力，完善兽药残留检测标准。同时，制定落实处方药制度，主管部门应加强对合理使用抗生素技术的培训，推广规范处方用药制度，对易产生药物残留和耐药性的抗生素，必须凭处方购买。

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农业部部长：国家正推动转基因新品种培育

南方日报


3月9日，全国人大五次会议举行记者会，韩长赋（右三）和陈萌山（右二）出席并回答记者提问。新华社发

十一届全国人大五次会议昨日上午在两会新闻中心举行记者会，农业部部长韩长赋和农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就“推进农业科技进步促进增产增收”等相关问题回答中外记者的提问。

谈到新一年的农业农村工作，韩长赋说，核心是“增粮增收，稳中求进”。他表示，农业部今年将千方百计促进粮食生产稳定发展，争取产量稳定在10500亿斤以上；千方百计促进农民继续增收，争取增幅保持在7.5％以上。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，有效保障农产品供给。

农民增收

农民大幅增收 面临两大难题

谈及粮食生产问题，韩长赋说，今年的粮食生产形势不能掉以轻心，面临着基数高、成本高、气候条件不确定、市场价格不确定等问题，要努力防止粮食生产出现拐点。

韩长赋说，今年中央财政“三农”总支出在去年超过1万亿的基础上又增加了1800多亿，特别是用于种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴和农机购置补贴的中央财政预算都将有所增加。

他表示，为巩固粮食生产，农业部门将继续落实好中央的强农惠农富农政策，调动农民种粮积极性；积极推进农业科技创新和推广，调动科技人员科技兴粮积极性；搞好行政推动，调动各级政府重农抓粮积极性；增加对农业防灾减灾技术的补助，立足抗灾夺丰收。
谈到农民增收的问题，韩长赋说，目前农产品产量和价格大幅提高的空间有限，外部经济因素影响使农民工工资性收入增长具有不确定性，保持农民持续增收任务比较艰巨。

他表示，农业部门将继续调整优化农业种植结构，增加家庭经营收入，引导帮助农民外出打工增收，落实好中央强农惠农富农政策，增加转移性收入，推进农村生产经营体制机制创新，促进财产性收入增收。

转基因

积极稳妥推动转基因新品种培育

谈及转基因问题，韩长赋指出，我国在转基因问题上的方针是很明确的，概括来讲就是四句话16个字，“加快研究、推进应用，规范管理、科学发展”。具体来讲，最重要是两个方面，一是要在科学研究方面，加快生物技术包括生物育种的研究。

二是在监管方面，要规范管理，加强安全的评估。目前，我们国家已经颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，可以说已经形成了关于转基因生物安全法规、技术规程和管理体系，从研究到实验到生产、加工、经营、进口许可这些环节当中，包括最终产品、消费品的标识管理，都有一套法规制度，实现了转基因技术研发和应用的全过程管理，也可以为转基因的育种持续健康发展提供切实的保障。

对于今后转基因品种的准入审批，韩长赋表示，对于转基因品种，无论从研究到试验，以及应用，中国是有一套法规的，我们是按照中国的法规来进行安全评价和准入审批的。

食品安全

去年主要农产品合格率超96%

当问及我国农产品质量安全问题时，韩长赋明确指出，“对农产品质量安全的重大案件，要始终保持高压态势，发现一起，查处一起，严厉打击，绝不宽容。”

韩长赋介绍，2011年我国蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品的监测合格率都保持在96％以上，“农产品质量安全状况不断改善，总体是安全的。”

韩长赋表示，解决农产品质量安全问题，主要有两方面举措：一是进一步加大农产品质量安全监管力度，严加管理；二是根本性措施，即推进农业标准化的生产，“只有使农产品的生产过程是可控的，流通过程是可追溯的，才能从根本上提高农产品源头上的安全水平。”

两岸农业合作

进一步放开台湾农产品进大陆的品种

对于两岸农业合作，陈萌山说，今年农业部将就ECFA框架协议所规定的涉农内容与台湾方面继续商谈，研究进一步放开台湾农产品进入大陆市场的品种和数量的可能性。同时进一步保护台湾农产品知识产权，加强大陆市场监管，巩固销售台湾农产品主渠道，推动两岸农业优势互补，合作双赢。

陈萌山说，为鼓励台湾农业企业和农民到大陆进行农业投资，农业部在大陆设立了29个台湾农民创业园和9个海峡两岸农业合作实验区。农业部还将进一步研究，促进台湾农业企业和农民参与大陆现代农业建设。

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驻琼委员建议：建立海南热带水产种苗基地

全国两会期间，王路等委员联名就海南（国家）热带水产种苗基地建设提出建议，建议整体规划建设热带水产种苗基地，建立南海水产种质资源库，深入开展挖掘、收集、分类、整理和保存种质资源工作，为提高我国水产种业可持续发展能力奠定基础。

据了解，今年中央一号文件聚焦农业科技，重点发展现代种业，围绕粮食、种业、畜牧、渔业等方面开展科技促进行动。水产苗种是养殖生产发展的根本基础，通过发展水产养殖业，不仅可以提供大量的食物来源，而且将大大改善人们的食物结构，为“淀粉农业”向“蛋白质农业”的转变起到很大作用。
我省建设国家热带水产种苗基地，具有气候、资源、养殖生长速度快等方面的优势。海南地处热带亚热带，长夏无冬，素有“天然大温室”和“天然种子库”的美誉。海南具有优质海岸带，遗传育种条件得天独厚。同时，海南近海鱼类资源600多种，鱼类种类之多全国独有。海南具有热带海洋气候条件，鱼、虾、贝、藻、海参等水产生物终年生长，生长速度快，养殖周期短等优势。

记者了解到，当前我省在水产种苗发展过程中存在一些问题，比如水产种质研究工作滞后，缺乏国家级水产种苗研究机构，水产种苗研发能力不强。现有生产条件差，设备落后。名特优新养殖品种种类少，满足不了高效设施渔业的发展需要。

建设海南（国家）热带水产种苗基地，委员们建议，要整体规划建设热带水产种苗基地，建立水产良种保种引种中心、水产苗种病害检测与防治中心、优质苗种繁育中心等。建成集水产种苗、养殖、休闲渔业等产学研为一体的产业化示范平台。同时，建立南海水产种质资源库，深入开展挖掘、收集、分类、整理和保存种质资源工作，为提高我国水产种苗业可持续发展能力奠定基础。

委员们还提出，可以联合国内知名企业，成立“中国水产种业集团”。建议国家在种苗进出口的指标、免税以及检验检疫等方面提供优惠政策。支持海南建立水产种苗方面的国家工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。

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全国政协委员赵进东：长江流域应十年禁渔

人物简介：

赵进东（1956.11~）出生于重庆，籍贯：江苏武进；藻类生物学家，研究员，博士生导师。

中国科学院水生生物研究所所长；中国植物学会常务理事，中国植物生理学会常务理事，中国中学生生物学竞赛委员会主任。（致公党党员）

1982年 毕业于西南师范大学，同年考入中国科学院水生生物研究所，师从黎尚豪院士；

1984年 公派留美学习；

1990年 获美国德克萨斯大学博士学位；

1990~1994 美国宾州大学完成博士后研究并受聘为美国加州ABI公司研究员；

1994年 回国在北京大学生命科学学院任教，先后任副教授、教授，生命科学学院副院长；

1995年 获国家自然科学基金委“杰出青年基金”，2000年成为教育部长江特聘教授；

2007年11月，出任中国科学院水生生物研究所常务副所长（法定代表人）。2007年12月当选中国科学院院士。

2008年11月，出任中国科学院水生生物研究所所长（法定代表人）。

2007年12月 当选致公党第十三届中央委员会常务委员。

2007年 赵进东被增补为中国科学院院士

2008年1月 当选中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员。

2010年10月19日，第三世界科学院（TWAS）第二十一届院士大会在印度海得拉巴市举行，来自全世界40多个国家和地区的TWAS院士、获奖科学家、特邀代表400多人出席了大会。在本次TWAS大会上，赵进东当选为第三世界科学院院士。

全国政协委员，中国科学院水生生物研究所所长赵进东在接受中国经济网、和讯网联合访谈时表示，如果十年休渔，让很多鱼类有三个繁殖周期，可以恢复长江流域的鱼类资源，这对我们国家生物资源的保护和生物多样性的保护非常重要。
以下是访谈实录：
记者：您在本次提案中提到，长江流域应该十年禁渔，是基于怎样的考虑？

赵进东：长江上各种坝的修建，各种调度，加上航运等等，很多的一些人为和自然的原因，使得长江的自然资源受到很大的破坏。这是一个很大的问题，我们国家很多资源是来自于长江，来自于自然，我们吃的鱼都是养殖的，但是鱼的资源来自于自然，没有自然资源的保护，连养殖的鱼类在内，各种鱼类都会很快退化。

由于资源的破坏，很多鱼类就会在近期内减少到非常濒危的境地，现在自然捕捞量已经不如解放初期的十分之一了，真正靠这个为生的农民也部分特别多，我觉得应该采取一个措施，如果十年休渔，让很多鱼类有三个繁殖周期，就可以恢复它的资源，对我们国家长期生物资源的保护和生物多样性的保护来说非常重要。这是经过科学院不少专家和研究人员调查得出这么一个结论，我也很认同这个观点，所以我就把这个提案交到农业部。
记者：十年休渔，肯定会有反对的声音，说十年休渔长江流域鱼类资源不能得到充分开发，会带来经济损失。您怎样看到这个问题？
  
赵进东：经济上的损失主要指渔民，现在一年有一个禁渔期，禁渔期完了大家就变本加厉去捕捞，实际上破坏性是同样的，基本上起不到保护资源的作用。经济上的损失靠长江打鱼谋生这些渔民来说是有一些，这需要政府补偿。我们也算过这样一笔帐，如果把资源生物对今后经济的发展作为一个补偿的话，政府应该拿出这笔钱，这个帐从经济上算得过来。

记者：长江流域前几年白鳍豚很多，现在几乎没有。您认为应该怎样保护长江流域的资源？

赵进东：你说的现象给我们敲了一个警钟，做白鳍豚在水生生物研究所，我在那儿有很长的工作经历。现在我们面临最大的问题，就是因为种种原因，主要是人为原因，很多鱼类和哺乳类，比如说江豚都受到各种程度的威胁，江豚大概就200多头，如果不加以有力措施加以保护，我估计江豚20年之内和白鳍豚一样就会没了。江豚的濒危问题还只是我们能看到的，而生态的影响还可能是多方面的、全方位的，我们对这个问题必须加以重视。

我认为，应该对长江修坝对环境、生态的影响多加以研究，不要急于把原来想修的坝都全部修完。也许存在一些生态灾难性的结果，也许不存在，这些是我们现在仍未知的，因此不要追求这一代人的GDP，而把后代人希望都给搞没了，这是我们一个想法。

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中国大豆或成历史 人大代表提议政策扶持

转基因大豆一直是中国的传统优势产业，当前受各种因素影响，原产地优势正逐步丧失。有媒体发出‘10年后中国大豆或将成为历史’、‘中国大豆正在面临着全军覆灭的危局’等声音，这些言论绝非危言耸听，中国大豆危局已在多方面有所体现，保护迫在眉睫。”全国人大代表、省政协副主席李继纯在接受记者采访时说得很激动。

对于中国非转基因大豆面临的危局，李继纯代表花费了很长时间进行了第一手资料的收集和调研。他说，从生产环节看，非转基因大豆种植面积和产量均呈减少趋势。2011年全国大豆种植面积1.14亿亩，比上年减少0.14亿亩。主产区黑龙江省，2009年大豆面积7294万亩，2010年为5321.9万亩，2011年降至4802.6万亩。从加工环节看，主产区大豆加工企业多陷困境。国内油脂加工企业已经从2000年的1000多家减少到90多家。黑龙江省2011年90%的大豆加工企业处于半停产、停产状态，部分中小企业面临破产。从流通环节看，中国大豆定价权正逐渐被外国控制。四大跨国粮商(ADM、邦基、嘉吉、路易达孚)已经控制了我国75%以上的油脂市场原料与加工及食用油供应，中国97家大型油脂企业中，跨国粮商参股控股了64家。从物种保护上看，非转基因大豆面临被污染的境地。转基因生物将对非转基因大豆种源造成污染，使原有的生态平衡被打破，改变物种间的竞争关系。转基因大豆在我国的油脂加工和食品加工等方面已无孔不入，正呈规模扩张趋势。
  
提起危局形成的主要原因，李继纯代表列出了翔实的论据。他说，一是大豆的比较效益低，农民种植积极性不高。黑龙江省2010年大豆平均亩收益只有114元，大豆、玉米、水稻种植效益比为1：1.87：3.86。种植玉米和水稻收益均高于大豆，所以豆农弃种较多。二是国家对大豆育种和推广的科研投入低，保护补贴少。全国大豆育种攻关经费只有2000万元左右。而美国农协将每年约8000万美元用于支持大豆的研究与市场开拓。美国政府每年都拿出190亿美元补贴大豆，使生产成本比黑龙江的1.98元／公斤还低0.58元。三是大豆产业化程度低，自发松散的中小型企业难以应对跨国粮企有组织有计划的冲击。众多小规模农户自发分散地多品种混杂种植，难以卖出优质价；企业也难以对优质专用品种实行分收分储分加分销，使高蛋白、高脂肪专用品种难以实现优质优价。外国企业通过“市场竞争”的表象，控制了中国大豆60%的实际加工能力和80%的进口大豆货源。四是国家对非转基因大豆的重视和保护还不到位，限制转基因大豆的措施还不完善。世界粮农组织、世界卫生组织及经济合作组织表示转基因食品可能带来环境风险和健康风险。欧美、日本等国人都不接受转基因食品。目前我国还是处于警觉层面，还有许多政策需要进一步完善，有的方面还没有以立法、制度规定等形式进行强制保护或限制。

“必须打好非转基因这张优势牌，保护非转基因大豆迫在眉睫”。李继纯代表提交了一份详细的书面建议。

一是加快调整优化大豆产业发展战略定位。尽快制定专门的大豆产业中长期发展规划和生产布局规划，从国家战略规划、产业政策上，进一步明确大豆产业发展方向与产业重点。建立健全大豆产业协调机制、政策执行监督机制、大豆进出口市场预警机制和流通环节管理机制，完善大豆产业发展体系。
  
二是强化实施非转基因大豆品牌保护。首先要规范非转基因标识管理。在黑龙江等主产区，建立东北高油大豆等产地标识体系，打造非转基因大豆品牌。建立一套转基因与非转基因的分类标示体系，对转基因大豆及其产品标识标注管理和使用做出更加严格的强制规定，提高标识字体高度最低标准，强制要求明显告知，使转基因大豆市场与非转基因大豆市场区分开来。其次搞好非转基因食品宣传，提高消费者对非转基因食品的认知度，引导不同层次的消费意识的形成。再次是在主产区建立非转基因大豆保护区，严格禁止转基因大豆进入保护区种植和加工领域，防止基因污染和环境污染。
  
三是积极主动地做好大豆产业发展宏观调控。建议国家在每年新豆上市期间，采取技术壁垒等措施，适度调控大豆进口数量和节奏，给国产大豆销售和加工创造有利空间。加大对新上项目、新增产能的调控，给予主产区加工企业贷款贴息和税费全免的扶持政策，引导企业进入产区或稳定在产区，推动国产非转基因大豆向食品加工领域倾斜。并对外资进入大豆加工领域进行必要的安全审查。建库规避风险，在黑龙江等大豆主产区建立大豆期货交割库，利用期货市场价格发现和规避风险的机制。支持企业升级改造和集团经营。建议国家出台相关政策，扶持产区现有加工企业淘汰落后产能，加快新产品、新工艺研制、开发和利用，不断延伸产业链，抢占高端市场。对产区加工企业进行有序调整，通过联合、兼并、重组等方式，组建有规模、有实力的企业集团，统一经营，聚弱成强。建议国家通过建立大豆产业基金来引导、扶持产业整合，扶持大豆产业协作发展项目，形成大豆食品加工企业集群，不断促进国产大豆深加工产业化、国际化。

四是保持对大豆发展相关产业的动态长期补贴。建议国家把大豆列为粮食与油料兼用作物加以重点扶持，把主产区黑龙江等列为重点粮食与油料基地。在保护豆农积极性上，对大豆实施全品种、全面积的长期性补贴。提高目前大豆亩良种补贴10元标准，不低于水稻补贴。以大豆与玉米的比较效益差额为标准，采取年初农企签订单，收获后按企业收购凭证支付，对豆农实施直接补贴。可把主产区大豆纳入最低收购价范围，指导农民生产，为大豆产业发展构筑可靠的价格支撑。总之应最大程度降低生产成本，使生产成本与进口大豆成本接近。在科研投入上，建议给予大豆科研单位更多的资金支持，建设大豆先进的分子育种设施平台。并在规定的范围内加强对转基因作物的科技攻关，力争在国际上抢占转基因研究的理论和实验研究前沿阵地。在解决大豆重迎茬问题上，在加大对主产区豆农的农机具购置和大机械深松整地补贴的基础上，支持以黑龙江等为代表的主产区，建立起以大豆为核心的合理的“三三”轮作制度，同时提高小麦良种和马铃薯良种每亩补贴的标准。在扶持加工企业发展上，建议继续执行并不断完善临储收购政策，研究确立价格补贴标准，并采取动态补贴措施，保护大豆产区生产及加工企业的正常运转。在市场发生变化及国家出台保护豆农政策与大豆加工企业发生矛盾时，应对主产区大豆加工企业启动国家临储大豆低价定向销售或给予大豆加工企业补贴收购政策。

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赵雨森代表：提高非转基因大豆产业竞争力

非转基因大豆一直是中国的传统优势产业，但当前受各种因素影响，原产地优势正逐步丧失。这一问题引起了全国政协委员赵雨森的高度关注。
  
赵雨森委员说，大豆是重要的粮食作物，是众多日常食品和加工产品的原料，产业链条长，涉及到国民经济的众多行业，与人民群众的生活息息相关。近年来，国际市场的转基因大豆凭借其产量和价格优势，不断挤占国内市场，对我国非转基因大豆的生产和加工产生了巨大冲击。非转基因大豆种植面积和产量均呈减少趋势。2011年全国大豆种植面积1.14亿亩，比上年减少0.14亿亩。主产区黑龙江省，2009年大豆面积7294万亩，2010年为5321.9万亩，2011年降至4802.6万亩。

赵雨森委员对记者言道，长期以来，非转基因大豆一直是黑龙江省种植面积最大的粮食作物，近几年，黑龙江省大豆种植面积为6000万亩左右，大豆种植面积和总产量均占全国的1/3以上，商品率在80%以上，是国家大豆出口的主要基地，在全国大豆生产中占有举足轻重的地位。全省农民种植业纯收入的30%和纯收入的20%来自于大豆种植，有25万人在和大豆加工有关的行业就业，非转基因大豆产业的发展已经成为推动农民增产增收，实现黑龙江经济更好更快发展的重要拉动力量。

他建议，进一步加大对黑龙江省非转基因大豆生产和加工企业的扶持力度，对提高我国非转基因大豆产业竞争力，保障国家食品安全，更好地落实国家“十二五”规划关于发展现代化大农业战略部署，具有重大意义。建议国家进一步加大对黑龙江省非转基因大豆产业的政策扶持力度，提升大豆产业的国际竞争力。一是对大豆轮作种植进行补贴。大豆种植不宜重茬，需与其它品种轮作种植，从我省实际情况看，大豆适宜与玉米轮作，可明显减少病虫危害，在投入不变的情况下，轮作比连作可增产10%。但考虑到大豆与玉米比较效益偏低，建议按照大豆亩净收益低于玉米的标准，对豆农发放每亩100元的大豆轮作补贴。二是对油脂加工企业实行动态价格补贴。建议国家扶持非转基因大豆加工企业，对非转基因大豆加工企业按照进口转基因大豆和非转基因大豆的成本差价给予补贴，使加工非转基因大豆与加工转基因进口大豆企业的效益基本一致，适当控制进口总量，利用反垄断法打击集团行业垄断。三是支持在黑龙江建设非转基因大豆保护区。为避免进口大豆对国产非转基因大豆的过度冲击，禁止转基因大豆进入保护区和加工领域，防止对非转基因大豆种源造成基因和环境污染。研究建立内资企业联合采购制度，探索制定压榨企业配比使用国产大豆制度。通过动态补贴和调整税收政策，鼓励企业使用国产大豆。

等风

刘永好：农业产业化终于有文可依

作者：厉 风 信息来源：新希望集团办

作为一名连续20年参加了四届政协会议的“老”政协委员，集团董事长刘永好格外高兴，眼见着《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》出台了。这是在非公有经济三十六条发布之后，其亲身参与、关注已久的另一条“三农”提案变成了政府官方文件的颁布。 “正是总理针对我去年发言的短评促成了这份文件的颁布。”永好董事长称。

一年前，在上一届经济和农业联席会上，有10个委员发言，刘永好是其中之一。其关注重点仍然聚焦“三农”，在会上，刘永好提到了关于农业的转型和发展，以及农村企业、农民增收的现状，并建议国家出台一系列措施来推动农业的发展、农村企业、小农变成大农等。

刘永好表示，当时在座的国务院总理温家宝对此作出了高度评价，称之为“振聋发聩”，并指示相关部委在调查研究后系统出台一个文件，推动现代农业发展和农业规模化、农村企业的发展。

随后，由农业部部长韩长赋牵头，农业部副部长陈晓华带队，在包括发改委、财政部在内的八个部委推动下，历时一年，其间征求了农民的意见，包括从事各个不同养殖类别的农民，以及包括刘永好在内的农业企业家的意见等。最终版本终于在2月4日上交国务院，两会期间对外发布。刘永好在3月6日早上9点看到《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》。“农业产业化、龙头企业的发展这些问题已经提了20多年了，但是一直没有官方文件，现在终于有了。”刘永好表示。

这份文件27条，不仅包括总体思路、目标等，同时针对具体如提出农业合作社、形成农业企业和农民利益共同体，扶持措施包括具体的税收、用地等都给出了明确规定。董事长称其中最显著的一点是终于明确肯定了农业产业化龙头企业的作用和地位。以前还有争利的质疑，现在在新格局下非常明确了支持农业产业化就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的利益。

永好董事长继续谈到：此时出台这个文件恰到好处，早了的确是跟农民争食，但现在小农经济的格局正逐渐被规模化农业经济取代，像农民进城务工了，农民不再依靠养几十只鸡鸭赚钱，农业劳动力正逐步空心化，而与此同时几万、几十万只的规模养殖化企业已成燎原之势，一定要支持龙头企业。

据董事长分析，这也是各路资本愿意投资农业的原因，包括互联网、钢铁企业、国外基金等，说明农业规模化和现代化发展的阶段到了，农业转型到了一个关键点，说明农业企业有利润。这个行业消费市场大，天花板非常高。但与此同时，董事长也提醒业外资本农业投资的风险。“跟工业不同，农业是有生命的，特别是养殖畜牧业，有生物风险、食品安全风险、价格周期波动风险、政策风险。”

鱼价低料价高渔农有苦无处说，假料低质料总来骗，无资經靠赊账，