揭开进口水产品走私黑幕 剖析利益链条

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新华08网上海4月20日电（记者吴宇）一公斤进口黑蟹，原本价约10美元，但报关公司报给海关的价格只有5美元。按照当前水产品进口环节需缴纳的关税、增值税占据进货成本三成计算，一公斤进口黑蟹可偷逃税款约9.5元人民币。

广州海关和上海海关先后破获两宗涉嫌低报价格的进口水产品走私大案，前者案值近3亿元人民币，涉嫌偷逃税款5000万元，后者案值6.4亿元人民币，涉嫌偷逃税款7300万元，涉及上海、北京、宁波、厦门、深圳、广州、杭州、温州等地30多家企业。

令人震惊的是，案件暴露出高价低报、“瞒天过海”的走私已成为进口水产品“行业潜规则”。记者通过调查，剖析出一条“境外出口商-报关公司-境内货主”相勾结的利益链条，揭开进口水产品走私黑幕。

“行业潜规则”

鲍鱼、龙虾、象拔蚌……高档海鲜大量走进宾馆酒楼，我国水产品消费量巨大。上一年度，仅上海口岸珍宝蟹、黑蟹等五种水产品进口数量就达3.3万多吨。

水产品市场竞争激烈，仅在上海口岸就有700多家从事进口水产品经营企业。面对充分竞争的市场，如何在境外出口价和境内市场批发价格相对稳定的情况下赚取更多利润?

上海最大的水产批发市场--铜川路市场一家水产品经营企业的负责人告诉记者，如果采用直接闯关或绕关走私进口，不仅风险大，长途运输也不易保证水产品鲜活。唯一的手法是通过低报价格少交进口环节税，“这已成为国内水产品进口行业获取超额利润的主要方式。”

上海进口水产品走私系列大案中涉及案值最大的一家公司--上海鱼盟国际贸易有限公司的涉嫌犯罪行为印证了上述人士表述。

犯罪嫌疑人、报关员黄某交待，由于竞争激烈，进口水产品行业中不少公司使用低报价格方式走私，“知道这是不实申报，开始时心里有些不安，但身边同事老板都说这是'行业潜规则’，但做无妨，结果越陷越深。”

在高价低报走私利益链条中，报关公司是极为重要一环。

记者调查发现，由于国内进口水产品经营企业大部分为个体，规模较小，大多通过报关代理开展国际贸易。而在上海口岸，相关代理报关单位只有上海运筹(连际)进出口有限公司、上海鱼盟国际贸易有限公司等四家公司。事实上，整个上海口岸的水产品进口报关代理市场已被少数几家公司垄断。

相关报关公司为诱惑和争夺国内客户，采取“包税”形式提供报关代理服务；为了少交税、多获利，这些报关公司与进口货主和境外出口商沆瀣一气，通过制作虚假发票和单证瞒骗监管部门，形成了一条隐蔽的利益链条，最终操控了水产品进口报关价格，成为行业性走私的幕后推手。铜川路水产市场的上述人士说，有的报关公司甚至拒绝接受正常贸易申报，“这迫使原本打算规规矩矩做生意的公司'被动走私’，有的甚至无法涉足水产品进出口贸易这一行。”

记者了解到，在上海口岸，以珍宝蟹为例，涉嫌走私的报关公司低报进口价格幅度20%-45%，象拔蚌更是高达35%-60%。“低报价格走私的'潜规则’就像毒品一样侵蚀着整个行业的健康发展。”上海水产行业协会副会长范守霖说。

最大获益者

记者采访获悉，上海进口水产品走私已立案27起，除进口收货人、报关兼水产品经营公司外，其中3起为相关境外出口商在华代表，涉及澳大利亚、美国、墨西哥等国企业。显然，境外出口商是水产品走私链条中的操控者和利益分羹者。

一些境外供货商和境内外商代表为了提高中国市场销售业绩，从中收取非法佣金，通过向客户提供真假两套进口报关单证方式加入走私。真实单证用于正常结算货款，虚假低价单证用于境内进口商向海关低报价格。有的境外供货商还采取与境内进口商合作分成的方式，结为更为紧密的走私联盟，既保证了自身在中国市场的份额，又获取了走私暴利。最终，水产品低报价格走私的非法所得中的很大一部分通过地下钱庄汇出境外，进了相关出口商的腰包。

“境外出口商是水产品走私的最大获益者。”上海海关缉私局副局长王伟建说，“在中国海关严厉打击走私的行动面前，违法外商应该警醒。”

一些诚信守法的水产经营企业反映，中国作为水产品进口大国，却没有获得相应的国际市场“话语权”，定价权与消费量严重不匹配。在近两年贸易中，境外出口商经常利用中国市场迅速增长的需求，不断抬高水产品出口价格，无形中掠夺了中国市场财富。主管部门对这些境外出口商应建立“黑名单”制度，加大打击走私力度。

切断利益链

记者采访发现，一些企业和消费者对海关打击走私持怀疑态度，并把部分进口水产品价格高企归因于打私和关税。

对此，王伟建指出，通过低报价格走私成为“行业潜规则”，其直接后果是国家巨额税收流失。比税收流失更可怕的是贸易环境、市场秩序被扰乱，商业诚信丧失。只有市场不被走私货物冲击，进口水产品行业才能长期健康发展，老百姓才能充分享受规范有序市场带来的繁荣与便利。

上海海关缉私局调查分析，广州、上海两地查获的走私大案证明，低报价格大肆走私，肥了境外出口商、境内货主和报关经营公司等少数人，并没有拉低进口水产品市场价格，更没有惠及普通消费者，反而让国内相关行业和市场走向畸形，在国际贸易中处于不利地位。

范守霖认为，海关严打走私专项行动，取缔了中间非法利益链条，对进口水产品行业的规范产生积极作用。随着正常贸易秩序逐步建立，进口水产品市场价格将趋于合理，守法为荣、诚信经营的风气将得以回归。

他呼吁，全国海关系统在打击进口水产品走私的问题上应“步调一致”，始终保持“高压”态势，不让走私分子钻空子。

oscar

回复 2# simmel


    同意楼上的讲法，现在这么多的问题，无一不是利益导致的..