广东：水产良种补贴脚步走近

kook

为期两个月的广东省水产良种产业体系调查终于落下帷幕，在走访的过程中，渔民的呼唤始终在我们的脑海里萦绕：良种补贴离我们还有多远？
　　建立健全广东省良种产业体系，加快推进广东省良种补贴制度的实施，是我们本次调查的出发点。两个月来，我们马不停蹄奔走在全省各地良种场之间，所见所闻，让人唏嘘不已，心情久久不能平静。
　　从表面上看，广东省良种场已经呈现出百花齐放的喜人景象，省级、市级良种场遍地开花，而且布局尚且合理。而这些，正是一直以来良种场留给人们的印象。恰恰相反，今天的良种场职能已经严重异位，大部分都是头顶着“良种场”这块牌子，把工作重心转移到了鱼苗培育孵化上，而对保种、引种等职责范围所在的事情却漠不关心，把“良种场”俨然经营成为“鱼苗场”。所谓良种场已经失去了成立之初的意义。不少良种场老板向记者诉苦，单一搞良种亏本，卖鱼苗才能赚钱。在经济利益的驱动下，大部分良种场纷纷进行鱼苗繁育、销售，而没有履行良种场本身的职责和义务，实属本末倒置。企业首先要生存，才能有发展。这本无可厚非，我们也不是否认这种经营行为，我们强调的是，必须要把良种场本身的职责和义务履行好。
　　良种场东张西望不务正业，造成这种现状的因素值得探究。首先是资金问题。目前良种场基本上遭遇了生存发展困境。保种、引种需要大量的财力，一般良种场如果没有财政支持则很难支撑。番禺鱼窝头建波鱼苗场今年更新了一批鲫鱼亲本，共花费30多万元人民币。广州市华轩水产有限公司在对奥尼亲本进行保种时，今年以来已经投入了近200万人民币……这些支出对于一个良种场来说确实难以承担。资金链一旦出现问题，良种场要维持生存，谋变也是必然。现在有些企业申报良种场是醉翁之意不在酒，注重的不是“良种”，而是为争取主管部门下拨的资金以及由此带来的鱼苗销售便利。诸如此类的求财之道岂不让人觉得讽刺？其次是管理问题。基本上，目前我省良种场监管缺失。据广东省水产原良种审计委员会某位工作人员透露，现在的良种场自上而下还没有形成一套行之有效的管理体系，监管基本处于空白状态。而记者在走访过程中发现，良种场大多数处于自主经营、自生自灭状态。资金困惑和监管缺失导致良种场迷失了发展的方向，也因此而忘记了本该坚守的职责与履行的义务。再次是人才问题。人才严重缺乏是制约目前良种场发展的主要因素之一。良种场技术人员不足，就无法保证日常科研工作正常进行，那么谈何对鱼种进行改良、提纯复壮？
　　面对广东省水产良种场如此困局，有水产专家“亮出”监管利剑。珠江水产研究所卢迈新研究员在接受本刊记者采访时指出，我省缺乏一个良种综合评价审定，有必要健全完善实施我省水产良种年审制度，不能像吹过一阵风，要年年复审，不合格的要及时整改。珠江水产研究所陈永乐研究员则提出了下面几点建议：一、进行全盘清理一次，重新洗牌，审核不合格的摘牌，宁缺毋滥；二、实施年检制度，不能搞“一劳永逸”，实行黄、红牌制度，审核不通过的给予摘牌处罚；三、实施第三方认定，抵制不良之风。
　　那么如何解决资金困境？实施良种补贴政策呼声很高。而事实上，在2009年12月初，国家农业部已经启动了水产良种亲本更新补贴项目试点工作，首批试点包括广东、江苏等8个省。每个省选择5个试点县，每个县选择5—8个良种场。2009年，农业部给广东下拨了180万人民币作为良种亲本更新经费，广东选择了阳春、普宁、梅县、龙川、博罗五县进行试点，主要是进行四大家鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲂鱼等七个品种的亲本更新。今年，农业部再次下拨160万人民币经费继续推进广东水产良种亲本更新试点工作，今年的试点地区是珠海市、番禺区、吴川市、阳春市、惠来县以及韶关武江区。
　　农业部的做法是一个风向标，透露了实施良种补贴政策已经为时不远，这对广东建设良种产业体系具有很好的指导和借鉴作用。然而具体到广东实际情况，在良种产业体系建设过程中有三个问题不可避免：一、缺乏监管，建立一个自上而下的完善的管理体系，尤其是省水产原良种审计委员会要重新组建并真正运作起来，完善组织机构；二、缺乏资金，省市县良种场梯度建设不合理；三、良种场布局不合理，品种单一。这些问题，应该引起我们主管部门的深思。
　　开展全省良种场体系调查，探讨广东良种场发展路在何方。究竟良种补贴离我们还有多远？万事俱备，只欠东风。让我们拭目以待，希望就在前方。（海洋与渔业）

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广东各地良种场对良种体系建设十分支持，积极反映自己的呼声，为良种体系的建设以及水产行业的健康发展出谋献策。

　　引种行政手段繁琐复杂呼吁营造引种绿色通道

　　省级广东新世纪大口黑鲈良种场  刘铁军

　　大口黑鲈养殖技术自推广以来，受到养殖户的欢迎。但问题也随之而来了，养殖技术一旦推广之后，为了减轻养殖成本，渔民尝试孵化鱼苗，而事实上，大口黑鲈孵化技术相对简单，民间可以自行孵化鱼苗，所以很多养殖户不会到良种场购买优质鱼苗。这样的民间做法，本无可厚非，但时间长了，造成鱼苗之间近亲繁殖现象十分突出，导致鱼苗品质下降，生长速度慢，多病，产量降低等一系列问题就突显出来了。到头来，损失的还是行业本身，而且这种损失还有可能给行业带来毁灭性的打击。那么如何规范民间这种自由孵化行为？从行为本身来讲并没有什么不妥，养殖户为追求最大限度的经济效益，也是生产目的所在，在利益面前，渔民是不会考虑到这种行为对行业本身所造成的损失，他们只想知道赚了多少钱，这是很实在的。但问题是，这种看似合理的自由孵化行为，却赤裸裸地暴露着我省对苗种场监管不到位甚至缺失的严重问题。对于民间的这种行为，要给予积极的引导，引导到有利于行业发展的轨道上来。具体到良种场本身，现实操作过程中也遭遇了太多繁琐的行政约束。保种、引种是我们良种场的主要工作。但在实操过程中，引种的手续比较复杂繁琐；相反那些不按正规渠道进行引种的，却更加方便快捷。这其中可能还会关系到安检、海关等部门。那么，如何营造一条引种绿色通道？简化引种行政手续，并给予一定的经济优惠政策？我想这是此次良种体系建设过程中应该考虑的问题。

　　良种场发展良莠不齐  建议扶持基础设施建设

　　广州市番禺区鱼窝头建波鱼苗场（广州市级良种场） 何建波

　　何建波鱼苗场生产的“建威牌”高丰鲫在鲫鱼届闻名遐迩。近三年来，建波鱼苗场生产的鲫鱼苗畅销珠三角乃至四川、江西等地，发展规模正逐步扩大。该鱼苗场近年来不断改进设备，改良鱼种，选用海南岛海生大白鲫与江西彭泽鲫杂交，所得建威牌高丰鲫100%显雌性。随着鲫鱼市场越来越受到欢迎，需求量井喷，目前，何建波有了进一步的规划：计划扩建生产车间2000～3000 平方米，预计投资100～150 万元人民币。今年9～10 开始建设，明年春季可以投产。

　　何建波一直热爱水产，并一直配合水产部门的工作。对于全省良种产业体系建设，他表示很赞同与支持，觉得“很有必要”。同时，他也提出了几点自己的建议：良种鱼苗场良莠不齐，基础设施建设严重不足，希望省财政能对良种场基础设施建设进行扶持或者补贴；亲本更新需要大量的资金，一般鱼苗场难以支撑这么大一笔支出，希望政府主管部门密切关注亲本更新，并对此进行适当补贴。这样，在减轻企业经济负担的同时，也有利于促进水产行业的健康发展；良种场经常配合相关职能部门参与水产相关试验，那么，能否在良种场的试验费或者检测费用方面进行适当的补贴或者减免？

　　白云区农业科学试验中心西湖水产养殖场(广州市级良种场) 马才寿

　　饲料上涨，养殖成本增加，应适当投入补贴，减轻良种场负担。同时，对良种场硬件基础设施建设进。

　　广州市白云区江高耀昌水产繁育场（广州市级良种场）冼耀昌

　　一、良种场很多时候充当试验田的角色，每年要进行大量的新品种引进和试验研究，需要投入大量人力、财力、物力，如能在新品种引进和试验研究进行适当补贴，那将使得良种场没有后顾之忧，踏踏实实研究新的品种。二、对品种改良进行扶持，抑制山寨产品，通过对良种场的优化从而压缩山寨场的生存空间。今年六月海南某地出现大量罗非鱼亲本死亡的事件应该给我们良种场敲响警钟。

　　广州市华轩水产有限公司（广州市级良种场）张轩

　　水产门槛低，是造成现在水产行业杂乱的原因之一，比如现在山寨罗非鱼苗场遍地都是，鱼苗质量堪忧。良种体系的建设应对目前这一现状进行规范，这将会对我省水产业产生深远的影响。发展我省良种体系，有必要加大科研、基础设施的扶持力度，引导鱼苗企业要重视科研，不要做急功近利的事情。

　　重视水产人才培养  建议启动人才储备培养补助资金

　　广州市金洋水产养殖有限公司（广州市级良种场）潘淦

　　水产工作很辛苦，但前途光明。现代渔业大有可为，但前提之一就是必须要有一批满怀激情投入水产工作的年轻人。发展现代渔业，人才与科技是引擎。所以水产人才的培养应该得到足够的重视。建设产业体系是发展现代渔业的一项重要内容，一个良好的体系离不开优秀的人才。因此，潘淦期盼借助建立和健全全省良种体系的契机，重视科技人才的培养，在政策和资金上对院校和企业的人才培养进行扶持、补贴。人才是一个企业无形的资产，如何避免人才资产的流失？除了一个企业提供给员工的良好工作环境、工资福利待遇，良好的企业文化、广阔的发展空间也是吸引员工投身企业建设的重要因素。那么，如何让员工在企业里健康成长为公司企业的骨干？企业需要有一个完善的培训制度、良好的竞争机制，需要投入大量的人力、物力、财力打造一个具有市场竞争力的团队。如果主管部门在财政上能对此类企业在政策上和资金上进行必要扶持，那么必将助企业一臂之力。

　　潘淦强调，如果一个企业没有好的品牌，那是很危险的。一个好品牌代表的是一个企业的核心竞争力，包含了企业的核心技术。而这些依靠什么，我们别无所靠，只能靠我们企业的核心团队去创造。

　　据了解，近年来，广州市金洋水产养殖有限公司每年都会从大专院校招聘优秀的毕业生，刚毕业的学生理论知识丰富，但缺乏实际生产经验，公司还得投入大量的人力、物力、财力，给新员工进行培训。铁打的营盘流水的兵，企业员工的流动性比较大。那么，公司之前为员工所做的培训花费付之东流，无法转化为公司实际生产力。从企业的立场来说，这是一种很大的损失。潘淦坦言，如此周而复始，如果没有相关政策或者资金进行扶持，将不利于鼓励企业招聘大学毕业新生的积极性，也不利于整个行业的发展。

　　此外，潘淦还提出，能否在创新养殖技术上进行补贴或奖励？鼓励创新研究新的养殖技术，摆脱传统养殖技术的束缚。同时，他也希望能够在水产养殖装备购置进行补贴，他建议，这个不妨参照省农机补贴的做法。潘淦透露，他在番禺海鸥岛的水产基地建设，目前已经投入了近1500万元人民币搞基建、装备等。

　　“我们现在是勒紧裤头搞水产！”潘淦开玩笑似地说道。“发展现代渔业是我们企业一直努力的方向，这个目标无论如何都不会改变。作为广州市龙头企业，我们将会不断创新工作方式方法，改良种苗培育技术，生产优质的鱼苗提供给养殖户，带动渔民致富。”

　　对原有良种场进行重新洗牌

　　广东罗非鱼良种场（国家级水产原良种场）叶卫

　　从目前规模与管理水平方面来说，不提倡继续扩大规模，而应从如何提升良种场管理水平方面入手。目前我省良种场最主要的问题不在于规模不够大，而在于管理水平不科学。事实上，目前大多数良种场都疏于管理，职能异位，主管部门监管缺失，多数良种场“不务正业”，几乎成为了鱼苗场。加强良种场管理，保种、育种是主要内容。这是一项实实在在的工作，需要投入大量的资金，如果缺少资金支撑，工作很难开展下去。
      建设良种体系，种质保护方面需要加强，要从良种源头方面加强保护；同时应该重视推广工作，仅仅依靠农民自发与市场的自我调节，良种推广起来比较慢，因为农民素质参差不齐，各方面信息来源不均衡，信息不对称将会贻误推广最佳时机。推广良种，应该实施良种补贴，虽然补贴的钱不多，但产生的效应却很明显。

　　良种补贴提了又提，如今再提，显得十分有必要。那么如何补贴？首先要确定良种，通过第三方进行资质认定。这就有必要对全省的良种场进行重新洗牌，再次认定。在政策方面，国家要进行鼓励，对好的要给予奖励，要从长远效益考虑，保护良种场的积极性。主管部门要建立一套行之有效的监管措施，贯彻落实国家相关政策。（海洋与渔业）