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学者专家认为加拿大官方须加强海洋保育

2011-8-30 09:30| 发布者: syusuke| 查看: 10616| 评论: 0

加拿大陆上国家公园如雨后春笋般出现,但海洋保育却进展缓慢,引起科学家和保育团体关切。此外,海洋保护区和国家海洋保育区开放捕捞的决定备受抨击。海洋保护区由加拿大渔业暨海洋部(DFO)管理,国家海洋保育区则由加拿大国家公园局(Parks Canada)管理。

维多利亚大学教授Philip Dearden认为加拿大未善尽其国际责任。不妥善保护海洋将对渔业、沿海小区和生态系造成灾难。他认为必须注意海洋的状况,将保护区从陆地延伸到海洋。海洋保护区或国家海洋保育区仅占太平洋约1%,其中大部分开放捕捞。仅有国家海洋保育区订有严格规定,禁止石油及天然气探勘和海抛(ocean dumping)。另依加拿大海洋法规定,在海洋保护区进行的活动不能对栖地造成伤害或使物种消失。然而仍有捕捞等例外活动,只要没有违背整体保育目标就能进行,结果只有一小部分海洋受到保护。

捕捞对海洋是最大的威胁,虽然捕捞受到DFO管理,但DFO并未真正了解海洋保护区的概念。最近设立的Gawaii Haanas国家公园保护区及海达文化遗产(Haida Heritage Site)宣称有3,500平方公里的国家海洋保育区,但其中禁渔区仅占3%。然而国家公园管理者Ernie Gladstone认为这是好的开始,在国家公园管理局、DFO及海达原住民部落共同管理下,新策略可能在未来5年出现。Gladstone认为保护区可能扩张,但未来会发生什么事,现在还言之过早。

活力海洋协会(Living Oceans Society;LOS)所作的研究发现,加拿大卑诗省沿岸有99%海洋保护区允许捕捞。该协会人员Kim Wright表示海洋保护区应是让物种能复育的安全场所,但大部分的海洋保护区只沦为纸上谈兵,对海洋保育或渔业永续几乎毫无帮助。

加拿大公园暨荒野协会(Canadian Parks and Wilderness Society;CPAWS)提出一份相似的报告,获14位顶尖海洋科学家支持,他们要求至少将30%的海洋划为禁渔区。此外,该报告强调有必要建立大型和相互连结的海洋公园网络。

加拿大环境部长Peter Kent表示该国政府越来越重视海洋保育,但就捕捞限制而言,必须个别审视每个区域,且完全禁渔是否可能伤害某些区域的生态系引起不同意见。但CPAWS相信保护区禁渔的益处是无庸置疑的,世界各地都有明显的证据。从经济和社会的角度来看,让海洋生产更多鱼类必然对我们有益。但利益关系者之间的纠葛通常让保育工作蒙上阴影。

加拿大国家公园局人员Alan Latourelle表示要订出正确的禁渔区比例需循序渐进,第一个目标为设立国家海洋公园,这个过程需要相关各方共同学习。DFO正在对海洋保护区网络拟订策略计划,预计需数年完成。不过法规紊乱和参与单位太多是大问题,大部分国家由单一法规及单一机关管理海洋保护区。LOSJennifer Lash表示许多政府单位并未妥善合作,希望能以整合型管理计划给卑诗省的海洋更多保护。

加拿大政府及卑诗省等相关各方正共同合作,规划如何设立以生态系为基础之管理区,称为太平洋北海岸整合型管理区(Pacific North Coast Integrated Management Area)。由利益关系者一起参与及谘商相关事宜。这次是为加拿大海洋保育订定新的良好标准之机会。

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