饲料标签标注中存在的问题及对策

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饲料标签标注中存在的问题及对策
彭金瑞 (福建莆田市质量技术监督局)


产品标识是指表明产品的名称、产地、生产者名称、地址、产品的质量状况、保存期限、使用说明等信息情况的表述和指示。是产品的生产者给销售者和使用者的质量信息，帮助他们了解产品的成分、质量、所执行的标准，说明产品的使用、保养条件，起到介绍产品、指导消费的作用。
　　饲料标签是产品标识中的一种，是饲料产品的重要组成部分，也是生产者全面、准确地介绍自己产品质量状况的有效途径。销售者、用户对饲料产品质量、功能、使用方法、注意事项等信息的了解和掌握，通常也是通过饲料标签上明示的内容获得。至于产品的内在质量，除非存在明显的缺陷，如霉变、腐烂等，一般情况下用户很难判断产品质量好坏。因此，如果饲料标签标注不当或者标注带有欺骗性，轻者会给用户带来不便，重者则会造成侵权、损害，引起产品质量责任纠纷。所以，标注好饲料标签对生产者、销售者、用户都具有很重要的作用。
　　我国许多法律、法规以及部门规章，都对产品标识作出了严格的规定，有关产品标识的标准皆为强制性标准。如GB10648－1999《饲料标签》、GB7718－1994《食品标签通用标准》等。这说明国家对产品标识非常重视，把它上升到保障人体健康，人身、财产安全的位置。《饲料标签》既然是强制性国家标准，就必须严格地贯彻执行和监督管理。
　　一、 饲料标签的作用
　　对监督者来说，可以通过宣传、贯彻和执行《饲料标签》标准，有效地加强对饲料生产和流通领域的监督与管理，有利于建立健康的饲料行业市场运行机制，规范饲料市场的有序竞争。如在《饲料标签》中5．4规定：“标明用来加工饲料产品使用的主要原料名称以及添加剂、载体和稀释剂名称。”对那些用来加工的、决定饲料品质的原料，以及起重要作用的添加剂原料（如含硒原料），用于代替某种营养成分的特殊替代品（如尿素）或用于诱发畜禽特殊生理功能的物品（如调味剂），均应作为主要原料予以标明。各种原料的名称，原则上以具体名称标出，如玉米、豆粕等，如果采用的原料含有有毒有害物质时，则必须标出具体品名，如棉籽饼粕、菜籽饼粕、皮革蛋白粉等。这样就可在监督检查时，按标签上明示的原料组成有效地进行监督检验，一经发现事实与标签上明示的不符，即按《产品质量法》等有关法律法规进行严厉处罚；对生产者来说，可以利用饲料标签合法有效地向用户介绍自己产品的特征，传达产品质量信息以及就产品质量对用户作出明示承诺和保证。如通过标签明示产品原料组成和各成分分析保证值；对销售者来说，它是指导各类饲料产品在流通领域中安全储运、适时销售的指南。如产品的生产日期、保质期、储存条件以及贮存方法等，如果不标明就有可能造成过期、变质的产品流入市场；对使用者来说，可以通过饲料标签了解饲料产品的质量状况，便于合理选择饲料并正确饲喂或储运。如加入药物饲料添加剂的产品，必须在标签上明示，并标明配伍禁忌、停药期等注意事项，使用户一目了然，不会因用错药物而导致畜禽受到损害，也不会因不及时停药而造成动物体内兽药残留超标，从而使动物食品影响人体健康。

　　二、当前《饲料标签》标准的执行情况和存在的问题
　　《饲料标签》标准从2000年6月1日开始实施。一年多来，我们对莆田市56家饲料生产企业的饲料标签进行了全面的监督检查，发现存在不少问题。一是使用不规范的文字。在检查的56家饲料生产企业中，使用已废止的繁体汉字标注饲料标签的有29家，占了一半多；二是大多数中、小型或家庭作坊型的饲料生产企业有相互模仿甚至抄袭饲料标签的现象。如产品成分分析保证值，不同的生产企业因其所执行的产品标准不同，其保证值是不一样的。但有些生产企业并不了解这些，只是照搬照抄。又如对加入药物饲料添加剂的饲料产品，标签上除了必须标注“含有药物饲料添加剂”外，还应标注配伍禁忌、停药期等注意事项。但许多生产企业却不明白配伍禁忌的要求，照抄其他厂家的标签；三是有意隐瞒饲料产品质量信息的真相。如有些生产企业对标签上为什么要标注产品成分分析保证值没有充分理解，总觉得标低了更安全更合算（也有故意把保证值标高，有意弄虚作假的现象），害怕万一被质量技术监督部门查到标签上的标注与产品的实际情况不符，会遭受处罚。其实这是理解上的误区。要求标出产品成分分析保证值，是指要求生产企业如实标出标准中规定的各成分指标的值，这是向用户提供的产品的各成分含量。而质量技术监督部门在进行监督检验时，要按其所执行的产品标准进行检验、分析，判定产品是否合格，并非按标签上的数据进行判断；四是生产日期、保质期方面的问题。《产品质量法》和《产品标识标注规定》中要求：限期使用的产品必须标明生产日期和安全使用期或失效日期。执法检查中发现，对于产品的保质期，因其是静态的，只要在设计标签时印上即可，大多数企业都在标签上标注了。而生产日期，则有相当多的生产企业没有标注，究其原因，一方面是重视不够，另一方面是怕麻烦；五是厂名、厂址存在的问题。《产品质量法》、《产品标识标注规定》和《饲料标签》中要求产品标识应当有生产者的名称和地址。但在执法检查中发现有部分生产企业并没有按依法登记注册的名称和地址标注厂名、厂址。

　　三、对策
　　1．宣传、教育、监督与整改、处罚相结合。各级政府饲料管理部门、质量技术监督部门应认真组织管辖内的饲料生产企业，结合国家法律、法规、规章等加大宣传力度，让所有的饲料生产企业，充分认识到饲料标签的重要性，明确按《饲料标签》标准严格标注，同时要加大执法检查的力度，对标签不合格的生产企业，责令限期整改，并对整改不到位或拒不整改的生产企业，予以从重从严处罚。
　　2．建立、健全饲料标签审查、认可、备案制度。质量技术监督部门负责管辖内的标准化工作，具备标准化工作资格的专业管理人员，要熟悉饲料标签的标准化工作。各饲料生产企业在印制饲料标签前，应经当地质量技术监督部门依据《饲料标签》标准和相关的法律、法规、规章进行严格审查，认可后再付之实施，并进行备案，有利于监督管理。
　　3．充分发挥质量技术监督部门运用技术手段监督检验从而规范市场的优势，对饲料标签有问题的产品，通过检查其产品内在质量，综合判断，防止饲料标签查处工作的简单化。
（转自中国饲料添加剂网 微信平台）

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明年将实施新的饲料标签标准。