养殖旺季，广西犀牛脚5000亩虾塘被收“进水费”，你怎么看

zhoushuangyan

　文/图 中国水产频道

　　中国水产频道独家报道，3月20日上午，广西钦州犀牛脚政府大院内聚集了300多名对虾养殖户，他们看起来情绪颇为激动。而目前正值春回大地，温暖宜人，是对虾养殖投苗好时机，这些养殖户不在虾塘忙碌生产却跑到镇政府来做什么？

　　大灶江外海

　　水闸、水门

　　大灶江内围

　　承包方在内围建围网养殖鱼虾

　　大灶江标准化堤坝

　　养殖旺季，5000亩虾塘突然被收取“进水费”

　　据多位养殖户向笔者报料，他们是犀牛脚镇大灶江沿江的大灶村、埠头村、犀牛脚村、西坑村对虾养殖户，大部分为浙江籍人，约300-400户人，与当地少部分养殖户一起承包约5000亩虾塘。大约一个月前，当他们从浙江老家返回钦州准备进水搞生产时，却发现以前进排水自由的水闸门已被人承包控制，无法开闸放水。承包者提出养殖户必须要支付高额费用才能进水。养殖户百思不得其解，自2005年到2016年的10多年时间里，这个依靠大灶江供水的连片虾塘，从来没听过要收“进水费”，养殖户当然不肯答应。双方争执不下，最终导致5000亩虾塘至今处几近干涸状态。

　　大灶江两旁虾塘共5000亩，目前无法进水养殖

　　递交诉求无回应，集合政府讨说法

　　因苦于无处取水，与闸门承包方交涉无果，几百名养殖户焦急万分，20多天前，他们以书面报告《关于犀牛脚镇浙江养殖户无法取水的情况说明》的形式分别向钦州市港口区人民政府、港口区公安分局、犀牛脚镇政府、犀牛脚派出所、犀牛脚盐场（水闸门产权方）反映情况，多位养殖户在报告上联合签名并表达了自己的诉求。但20多天过去了，他们却得不到以上相关单位的任何答复，眼看宝贵的时间日复一日在流逝，而进水变得遥遥无期，养殖户看在眼里急在心里，无奈集合到犀牛脚镇政府讨说法，于是才有了文章开头的一幕，养殖户目的是让虾塘进水问题能得到快速有效解决。

　　关于犀牛脚镇浙江养殖户无法取水的情况说明

　　犀牛脚镇党委副书记、人大主席黄乾珲、犀牛脚镇司法所工作人员易小兵、水利站等相关部门人士为水闸承包方负责人与对虾养殖户（代表）进行现场调解。

　　围绕着“养殖进水为何要收费、承包方有无权利收费、由收费问题导致养殖户损失谁来负责、农忙工作等不得今天就要开闸放水”等几个关键性的问题，双方展开了激烈争辩，气氛一度十分紧张，最后养殖户扬言自己要去开闸，承包方警告其要后果自负……

　　养殖户的疑问

　　浙江养殖大户：应长庆（左一）、周勇坚（中）、刘树强（右一）

　　养殖百强高手金罗坚和养殖户一起

　　养殖大户应长庆

　　大灶江钦州本地养殖户七哥

　　在司法所办公室，以周勇坚、施利明、应长庆、朱旭来、金罗坚、刘树强、章伟明等浙江养殖大户为代表进行协商。他们认为多年来，养殖一直是直接取水，从来没有交过“取水费”，水利水闸是政府兴建的，是造福村民养殖户的工具，属于公共资源，不应该承包给他人收费牟利，使养殖户成为别人营利和受要挟的工具。如果没有建闸门，按自然规律，海水会随着潮起潮落规律会倒流至大灶江，养殖户就能取水养虾。他们进一步表示海水不属于个人或某个单位财产，它属于自然资源，人人可以享用。当前是对虾养殖旺季，事件不但导致养殖户利益受损，并且浙江群体中，有不少人从事虾苗培育、饲料、渔药等投入品经销，这些链条的利益连带受害。事情如无法得到有效解决，将很快错过投苗好时机，5000亩虾塘保守估计将损失几千万至上亿元利润收益，养殖户颗粒无收甚至会搭上全副身家性命，后果将不堪设想。

　　闸门承包方观点

　　水闸门承包方代表：曹权兴

　　水闸门是属于犀牛脚盐场资产，由曹先生等11位合伙人通过竞争中标获得承包权，犀牛脚盐场委托承包方管理水闸门，承包方必须履行水闸门管理、维修，最主要职责是防洪泄洪，保证沿江的农田不受淹、保障粮农的利益不受损失。现承包方雇佣4名工人（每个人每月3000元）工资来管理水闸并在大灶江内从事养鸭、鱼虾，以支付承包费、工人工资及获取相应利润。承包方表示自己是企业性质经营者，以盈利为目的，没有义务为养殖户负责进排水。如果养殖户要用水，就要交费。

　　据了解，一开始承包方要求养殖户一年支付2个工人工资共7.2万元，理由是涉及为几百名养殖户服务，有人需要进水时可能又正有人需要排水，且虾塘不是统一标准化建设，有高有低，水位不一样。虾塘周边还有不少稻田，虾塘水位一般高于稻田，一旦管理不善发生稻田受淹，承包方要负相应法律责任高。他们告诉养殖户若对收费有意见，可以找盐场论理。

　　盐场代表观点

　　犀牛脚盐场吴副场长与养殖大户应长庆在盐场协商

　　肢体冲突现场

　　由于当时犀牛脚盐场没有派代表到司法所协调，于是笔者前往犀牛脚盐场了解情况，出面与养殖户交涉是一位吴姓副场长，等到笔者到达现场时，双方都已很激动，吴副场长已经和一些先头到达养殖户发生激烈争吵，甚至发生肢体碰撞。

　　据吴副专长表示，大灶江海堤是上世纪80年代塞海造田工程，工程建造目的有二个：一是减轻沿海农民维修负担；二是利于上游土地开发。大灶江水闸产权属于犀牛脚盐场，曾为国营单位的犀牛脚盐场在多年前已解体，以前盐场正常生产时，水闸有专人管理，解体后水闸进行承包，并称这是他们合法经营权利。之前由当地一位曾姓对虾养殖户承包，因曾姓养殖户自己从事对虾养殖，他开闸进水时，其他养殖户就有机会进水，虽然承包者与养殖户之间也有因费用产生一些小矛盾，但双方一般是私了了之。去年曾姓养殖户承包合同到期，改由曹先生等到11人承包。但曹先生等人没有养虾，所以养殖户也失去了进水的机会。

　　犀牛脚镇政府观点

　　犀牛脚镇党委副书记、人大主席黄乾珲

　　犀牛脚镇党委副书记、人大主席黄乾珲、犀牛脚镇司法所工作人员易小兵等表示，犀牛脚盐场不属于镇政府管辖，他们无权要求盐场履行任何责任。他们能做的首先是协调两方（承包方、养殖户）之间关系，平衡各方利益点，找到大家都能接受解决办法。如果协商无果，他们将把发生一切形成书面报告再向上一级反映。

　　当天的调解协商工作从早上一直持续到将近下午5点钟，为不使春耕生产受影响，养殖能马上开工，最后双方达成初步协议，今年由养殖户支付3万元。明天起承包方负责为养殖户正常进、排水。在政府人员和盐场方面人员共同作证下，双方在司法所签订了收款收据，养殖户当场支付30000元现金给承包方。

　　众所周知，正是勤劳能干能吃苦的浙江养殖户，2万养殖户为钦州对虾养殖业作出杰出贡献，对拉动钦州经济起到很大的支撑作用。然而近年来，受虾苗、病害、环境等因素困扰，钦州对虾养殖形势严峻，浙江养殖户的效益也越来越差，因此，大家都想尽量节约成本减少支出。还有，对于养殖用水需要付费问题，绝大多数养殖户是不能理解和接受。更使他们担心的是，承包方控制一切主动权，假如承包方在收了钱的情况下，也有可能不会覆行义务，担心以后还面临承包方层层加码收费，最终养殖不能顺利进行，受害的还是自己。他们表示，今后不排除委托律师，寻求法律帮助以维护自己的合法权益。

　　作为养殖户信任和依赖的朋友，我们也在此呼吁当地政府尽力为背井离乡到钦州打拼的养殖户创造一个良好、安全、便利的养殖环境，重振钦州养虾业雄风，使底层的养殖户看到更多的未来和希望。

　　对于事件的后续进展如何，中国水产频道将会持续跟踪报道。敬请大家关注。