刘汉勤:种业参与者需找准各自定位

　　　　
　　构建现代水产种业体系，在目前种业体系里边，主要的几个参与者比如政府、企业、科研单位以及媒体，各自的角色定位问题值得再行探究。
　　
　　文/ 水利部中国科学院水工程生态研究所研究员 刘汉勤
　　
　　中国水产频道独家报道，对于我国是否有现代水产种业体系，业界专家之间还存在争议。有些专家认为我国现有的原良种场、遗传育种中心等，构成了现代水产种业体系；但也有专家认为没有真正建立起现代水产种业体系，一个明显的现象便是，相比种植业，水产良种的覆盖率还很低。
　　
　　如果要构建现代水产种业体系，在目前种业体系里边，主要的几个参与者比如政府、企业、科研单位以及媒体，各自的角色定位问题值得再行探究。
　　
　　我国的水产种业发展中，政府相关部门一直处于主导地位，国家也拿出了很多资金予以支持。但政府首先应该做好裁判员，而不是先考虑如何支持运动员。国家在水产上的法律框架基本建立，包括新品种的审核制度、苗种的生产许可制度等等，而执行几乎没有。作为良种的准入门槛很高，前期会有大量的审核工作，但实际生产后是否真正是良种进入市场，则没有相关的监管，以致假冒伪劣产品非常泛滥。假冒伪劣的苗种在市场上肆无忌惮，能指望市场来自我约束吗？显然不行。苗种跟其它的东西不一样，一影响就是影响一年。指望市场自我淘汰，意味着养殖户的利益受到损害。
　　
　　而且，我们的苗种生产许可制度也基本流于形式，一个是苗种生产时拿不拿证无所谓，另一个是拿证很容易。国家虽然明确提出要提高苗种生产门槛，但有法谁来去执行？所以，政府相关部门监管存在缺失，这方面的问题农业部可能还比较重视，但到省一级、市县一级怎么来执行，存在非常多的问题。
　　
　　整体来讲，现代种业体系能否真正建立起来，可能最重要最关键的就是，国家现在已经建立了水产种业的法律体系，如何能够把它落实执行好。
　　
　　其次是研究单位，一直以来国家都将育种定义为公益性的研究，因此做了大量的基础性的研究，直到现在国家都还有比如农业公益性研究专项。去年中央一号文件就提出，要求建立以企业为主体的商业性育种体系，这就要求研究单位重新思考自身的定位。
　　
　　可能有些研究单位及科研人员存在一些困惑——让企业来做育种，那我们做什么？应该来说，做育种的科研人员现在需要更多地考虑如何与企业结合。此前，科研机构可能会认为企业没有科研能力，因而把企业拒之门外。现在育种领域也形成了产学研这种合作关系，看上去有很多，但都是很表象的合作，没有真正解决问题。如果真正解决了彼此之间的合作问题，那为什么现在很多科研单位在合作过程中会存有某些顾虑呢？
　　
　　企业在合作中也要反思是否真正地尊重了科研人员，真正地重视了知识产权的保护。水产种业存有很多监管漏洞，导致很多假冒伪劣产品出现，有时候科研人员好不容易培育出一个新品种，个别企业就换一个种名当做自己的东西来销售，这显然不能长久地合作下去。种业企业如果希望有所作为，形成真正的现代种业企业，必须重视知识产权的保护，在我国法律执行不甚严格的情况下，自主执行。其实在知识产权方面，包括一些科研院所也不大重视，认为只要产生社会效益就好。
　　
　　另外，企业真正需要政府资金支持的是发展初期，有些企业已经做得规模很大，这类企业更多地是需要政府去建立规范的市场秩序。好的行业秩序形成后，有实力的种苗企业其实不需要国家投入多少资金进来支持，便可以支撑种业的良好发展。
　　
　　再者是媒体，媒体在对一些新品种的广告宣传上应该做到有法可依，不要宣传推广没有经过国家新品种审核认定的品种。